– Михаил Михайлович, возглав-

ляемая Вами Новгородская область

несколько лет подряд занимает од-

но из первых мест в России по при-

влечению в производство инвести-

ций, в том числе иностранных. В чем

секрет инвестиционной привлека-

тельности области.

– Начну с ответа на последний во-

прос. Область действительно вышла в

лидеры по инвестиционной привлека-

тельности среди регионов России. И,

кроме уже известных всей стране фаб-

рик «Cadbury» и «Dirol», у нас на стадии

реализации имеется несколько новых

проектов. Наиболее заметный из них –

строительство в области завода по из-

готовлению картофельных чипсов

«Estrella». На очереди – проект по пере-

работке леса с финским консорциумом.

Почему область, как было принято

раньше говорить, в числе передовых по

объему привлечения иностранных инве-

стиций. Ряд руководителей регионов

разделяют мнение, что если инвестор

пришел к нам с большими средствами,

значит его необходимо немедленно за-

ставить платить живые деньги в бюджет

области. Мы решили от этого варианта

отказаться и получили отличный резуль-

тат. Дело в том, что мы не зацикливаемся

исключительно на денежном содержа-

нии проекта и пытаемся ободрать инвес-

тора, как липку, а создаем ему благопри-

ятные возможности для бизнеса, чтобы

затем он в ответ создавал благоприятные

социальные и экономические условия в

области через формирование целого ря-

да сопутствующих бизнесу параметров.

Во-первых, реализуя инвестиционные

проекты, при освобождении инвестора

от налогов, мы все же получаем подоход-

ный налог с физических лиц, которые по-

лучают гораздо большую зарплату. К то-

му же иностранцы не любят работать «с

черным налом» и поэтому платят своим

работникам хорошо и по-белому. Во-

вторых, инвестор для работы своего

предприятия вынужден создавать новые

коммуникации в сфере транспорта, связи

и т.д. В-третьих, как правило, инвестор

создает не один цех, а реализует целост-

ную бизнес-схему через партнерство с

рядом местных предприятий в единой

технологической цепочке. Тем самым по-

степенно вокруг такого предприятия об-

разуется очаг роста, а сами такие фирмы

становятся своеобразными локомотива-

ми для экономики региона. К примеру,

завод по производству шоколада

«Cadbury» потребляет почти в 4 раза мо-

лока больше, чем сегодня может предло-

жить Новгородская область – есть куда

расти местным сельхозпроизводителям.

Кроме того, с приходом инвесторов

меняется деловая культура. Ведь они

приучают своих партнеров работать по-

западному качественно..

– Сегодня многие обвиняют во

всех проблемах страны Государст-

венную Думу и Совет Федерации,

поскольку они не приняли вовремя

хорошие законы. Что Вы думаете

по этому поводу.

– Мы все время ссылаемся на про-

блему выборов. Сейчас говорим, что все

еще успеем сделать, что время у нас еще

есть, необходимо лишь провести выбо-

ры в Думу. Ну и проведем выборы в Ду-

му, а что дальше. Давайте пойдем мето-

дом «от противного». Представьте себе,

что сторонники одной политической си-

лы, к примеру, президента, завоевали

100-процентное большинство в Думе.

Что они смогут предложить стране.

Ведь главное в экономике – бюджетная,

тарифная, таможенная политика. Разве

сейчас правительству кто-то мешает ре-

шать связанные с этими направлениями

вопросы. Ведь Дума и Совет Федерации

здесь совершенно ни при чем. Сегодня

именно от Правительства зависит, что

нет бюджета с реальными материаль-

ными затратами, а в итоге это приводит

к бартерным схемам и зачетам, чуть ли

не к меновой торговле.

При обвинении во всех бедах зако-

нодательных органов обществу искус-

ственно навязывается идея врага. По-

мните, как нам постоянно говорили:

сельское хозяйство работало бы, если

бы была частная собственность на зем-

лю. Это мог придумать только абсо-

лютно оторванный от экономики чело-

век. Представьте – завтра будет част-

ная собственность на землю. А может

ли что-нибудь сделать с землей собст-

венник при существующей банковской

и тарифной политике. Он просто оста-

нется с одной лошадью. На Новгород-

чине 200 тысяч гектаров земель нахо-

КАВАЛЕРЫ ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

12

Михаил ПРУСАК:

Я

СТОРОННИК

ТРЕЗВОГО

ПОДХОДА К

ИДЕОЛОГИИ

Михаил Михайлович Прусак

Губернатор Новгородской области с де-

кабря 1995 г., член Совета Федерации

РФ. Окончил Академию народного хо-

зяйства при Правительстве РФ, канди-

дат экономических наук.

В октябре 1991 г. назначен главой адми-

нистрации Новгородской области; член-

корреспондент Санкт-Петербургской

инженерной академии. Сопредседатель

Президиума Независимой Ассоциации

«Гражданское общество».

Женат, имеет сына и дочь. Увлечения –

рыбалка, охота, постоянно с интересом

изучает отечественную историю, в ред-

кие часы досуга внимательно знакомит-

ся с деятельностью известных реформа-

торов дореволюционной России, таких

как Столыпин, Витте и др.

дятся в фонде перераспределения.

Они – пустые. Мы их согласны отда-

вать собственникам, но никто не бе-

рет, потому что у него нет возможнос-

ти получить банковский кредит под

приемлемые проценты.

– Сегодня одна из важнейших

проблем – проблемы вертикали

власти. Ее соответствия экономичес-

ким и политическим задачам, стоя-

щим перед страной. Почему же бук-

сует государственная машина.

– Потому, что на каждом углу суще-

ствует перекрещивание полномочий, а

то и полный дубляж функций феде-

ральных органов власти. Зачем, к при-

меру, Администрации Президента спе-

циальное управление по местному са-

моуправлению. Для решения проблем

местного самоуправления необходимо

просто принять закон, в котором уста-

новить специфику этих органов по всей

территории страны. Разве в России

можно принять закон по унификации

органов местного самоуправления. В

одном регионе органично смотрится

казачий круг, в другом – совет старей-

шин, в третьем – вече, как у нас в Нов-

городе. При унификации каждый реги-

он старается защитить себя от этой про-

цедуры, постольку поскольку стремится

сохранить историческую преемствен-

ность органов власти. Второй вопрос:

«Зачем решать конкретные проблемы

местного самоуправления на уровне

Администрации Президента, когда

можно передать эту проблему на уро-

вень регионов». Ведь сегодня мы фак-

тически, исходя из перечня полномо-

чий, из местного самоуправления со-

здали еще одну власть (хотя по Консти-

туции она таковой и не является), но за-

были сделать главное – прописать в за-

коне, каким образом эти органы фор-

мируют собственный бюджет.

– В 1998 году в «Российской га-

зете» Вы высказались за внесение

радикальных изменений в Консти-

туцию, в частности касающихся

выборов Президента и глав регио-

нов. Изменилась ли Ваша позиция с

тех пор.

– С тех пор позиция не изменилась,

более того, анализируя происходящее,

я с каждым разом начинаю понимать,

что чем дальше мы двигаемся без ре-

шения данного вопроса, тем больше

создается настоящий и губительный ва-

куум власти. Устройство России, суще-

ствующая система государственной

власти и управления зачастую выглядят

искусственно, напоминая лоскутное

одеяло: искусственный Совет Федера-

ции, искусственная Государственная

Дума, искусственные муниципальные

органы. Сегодня пришла пора сделать

шаги в направлении усиления управ-

ленческой вертикали.

Президент должен стать инициато-

ром созыва Конституционного Собра-

ния. Тогда передача власти будет эво-

люционной. Президент должен переда-

вать власть не просто им самим назван-

ному преемнику, а тому, кого вместе с

ним поддержит общество. А сделать это

можно только обозначив новые прави-

ла политической игры. Именно Ельцин

должен стать инициатором такого Кон-

ституционного Собрания. В ином

случае возникнет вакуум власти, и это

сделают другие. Но тогда же возникнет

и настоящая война, передел собствен-

ности, начнутся разборки, бандитский

«поиск правды». Ведь власть и собст-

венность неразделимы. Ни в одной

стране мира первоначальное накопле-

ние капитала не происходило без гро-

маднейших проблем.

Хотел бы отметить несколько мо-

ментов. Когда я говорю об инициативе

Президента, то хотелось бы уточнить:

Президент сегодня – это не отдельный

человек – это целый класс. Новый

класс, который народился в виде верти-

кали исполнительной власти, финансо-

во-промышленных групп, людей, кото-

рые получили собственность.

То же самое касается и Правительст-

ва. Разве в качестве вице-премьеров в

Кабинет пришли люди имеющие гро-

маднейший опыт управления страной.

Зачем там вице-премьеры от лоббист-

ских групп, когда есть министры и пре-

мьер, который за все отвечает. Пока в

правительство попадают люди от фи-

нансово-промышленных групп, пока

они делят телевидения и СМИ, власть

всегда будет ассоциироваться с собст-

венностью. В итоге, как не цинично это

звучит, страна находится в управлении

нескольких крупных ФПГ.

Кстати, Президент в данной конст-

рукции – это не козел отпущения, кото-

рый за все отвечает. Сегодня все те, кто

при нынешнем президенте заработали

денег и когда-то были с ним, на танках

защищали Белый дом, сейчас полива-

ют Ельцина грязью. Они не могут никак

понять – в случае его добровольного

ухода они уйдут вместе с ним, посколь-

ку своей же деятельностью спровоци-

руют вакуум власти. Кстати, именно

Ельцин не может уйти, как Николай II

или еще каким-либо способом, по-

скольку создал нынешнюю политичес-

кую систему. И еще один важный мо-

мент. Путин, конечно, должен быть

преемником Президента, поскольку

успел очень много сделать за неболь-

шое время. Но он должен быть преем-

ником не только для Президента. Его

уже признает в качестве такого общест-

во. Теперь должны признать и предста-

вители тех финансово-промышленных

групп, которые образовались в период

ельцинских реформ. Путин не только

должен определить взаимоотношения

России и Кавказа, но и правила игры в

экономике. Президент, крупнейшие

финансово-промышленные группы

должны подставить Путину плечо -

только тогда он станет преемником и

будет продолжать поступательное эво-

люционное движение вперед.

Нельзя для 99% населения до бес-

конечности рассказывать басни про

красивую жизнь и сказки про рыночную

экономику. Эти мифические конструк-

ции сегодня выглядят как продолжение

программы партии, в которой расска-

зывается о строительстве коммунизма.

Я сторонник трезвого подхода к идео-

логии. Идеология – это всегда некая со-

ставляющая мнения целого социально-

го пласта людей. В случае с сегодняш-

ней коммунистической идеологией –

она разделяется огромнейшим количе-

ством невостребованных людей. А

между тем, именно они, как ни странно

это звучит,– социальная база реформ.

Они могли бы самостоятельно зараба-

тывать на нормальную жизнь, а сегодня

они унижаются, ждут подачек и льгот от

государства. И государство штампует

таких иждивенцев до бесконечности.

– Как вы относитесь к деятельно-

сти Национального Фонда «Общест-

венное признание». Что Вам кажет-

ся важным в его деятельности.

– Сегодня, на фоне острейших про-

блем, стоящих перед страной, Фонд за-

нимается пропагандой добра, высоких

нравственных целей на примере дея-

тельности наших лучших сограждан. Я

знаком со многими из них. Это люди,

добившиеся высоких результатов в про-

фессиональной деятельности, имею-

щие безусловно позитивную репутацию

и ведущие активную общественную ра-

боту. Кроме того, эти люди ведь не толь-

ко получают награды по заслугам. Они

еще и пропагандируют общие ценности,

что является безусловно позитивным

для страны. Когда я познакомился по-

ближе с деятельностью Фонда, у меня

даже возникло сравнение его с пчели-

ным ульем. Именно улей, поскольку в

нем кипит бурная деятельность, форми-

руются новые точки зрения, подходы,

концепции по различным проблемам:

социальной политике, экономике, меж-

дународным отношениям. К тому же

важнейшей характеристикой Фонда яв-

ляется его неангажированность и неза-

висимость от политической конъюнкту-

ры. Его учредителей нельзя упрекнуть в

стремлении отразить точку зрения од-

ной или нескольких политических пар-

тий даже во время такой всеохватываю-

щей политической кампании, как выбо-

ры в Государственную Думу.

Очень важной является деятель-

ность Фонда в регионах. Не все могут

приехать в Москву и напрямую пооб-

щаться с интересными людьми из дру-

гих регионов. А Фонд формирует еди-

ное коммуникативное пространство.

13