24

Сергей ШОЙГУ:

- Сергей Кужугетович, с самого начала вынужден

задать Вам вопрос, который, скорее всего, Вы получа-

ете на протяжении последних двух месяцев регуляр-

но. Почему Вы, профессионал в своем деле, все-таки

решились пойти в политику.

– Ответ на такой вопрос может быть чрезвычайно про-

стой. Как профессионал я решил пойти в политику, по-

скольку хотел, чтобы в нее пришли профессионалы. Речь

идет о людях, достигших определенного понимания

процессов, происходящих в стране и имеющих багаж

практических навыков для решения этих проблем. Сейчас

мы сумели найти удачную организационную формулу и

объединить под эту идею тех, кто нам доверяет. При этом,

в числе организаторов блока выступили ряд глав регио-

нов, которые так и не смогли преодолеть сопротивления их

начинаниям со стороны «московской элитной тусовки» при

решении конкретных экономических и политических про-

блем. Нам удалось отказаться от огромного «федерально-

го списка», который практически ничего не говорит изби-

рателям. Ведь большинство из них не могут даже назвать

тех людей, которые выходят за пределы «первой тройки»

списка. Мы отдали все «лишние» места в регионы - тем лю-

дям, которых там хорошо знают. Наш избирательный блок

«Единство» сформировался достаточно быстро, уже после

начала избирательной кампании. И в связи с этим многие

предрекали, что мы не сможем столь быстро сформиро-

вать «политическую команду» и что блок останется неро-

дившимся ребенком. Однако мы смогли за неимоверно

короткий промежуток времени найти людей, которые в нас

поверили, поверили в наши идеи и вместе, фактически без

отрыва от основной работы, успели в сжатые сроки зареги-

стрироваться в Центризбиркоме. Разве это не показатель

профессионализма в политике. Более того, задача, кото-

рая для многих казалась также нам не доступной - перейти

пятипроцентный барьер, оказывается, по всем прогнозам

для нас вполне достижима. То есть мы делами доказали,

что мы востребованы, что нам верят люди. Остался лишь

последний шаг – собственно голосование, и мы надеемся,

что его итоги будут для нас благоприятными.

– Почему движение отказалось от рекламы собст-

венной экономической программы.

– Мы не хотим обманывать избирателя и рассказывать

ему сказки о красивой жизни, которая его ждет после на-

шего прихода в Думу. Ну не будет «Единство» писать оче-

редной «экономический кирпич», только для того, чтобы

показать толщину нашей мысли. К тому же в нашей стране

экономическое прожектерство всегда заканчивалось пла-

чевно. Вспомните, как в начале 90-х все с воодушевлением

отнеслись к программе «500 дней» Шаталина и Явлинско-

го. Однако сегодня пришло понимание, что любая страна,

не только такая огромная как Россия, но и даже маленький

европейский Люксембург не могут в корне изменить свой

экономический уклад ни за 500 ни за 1000 дней. Причина

экономической разрухи – в общественном сознании. В та-

кой ситуации любая серьезная экономическая разработка

требует соответствия политическому состоянию. Экономи-

ческая платформа у блока существует, и этого достаточно.

В ней определены все те болевые точки, ликвидация кото-

рых будет способствовать оздоровлению экономики, и что

мы предлагаем для этого сделать.

- Система власти всегда вызывает особый интерес.

Тем более, что нас действительно ждет реформа в связи

с предстоящими переменами в руководстве федераль-

ной исполнительной и законодательной власти. Как

«Единство» предполагает решать данную проблему.

– Два главных вопроса – это реформа системы власти и

НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ

Я ЗА ПРИХОД

ПРОФЕССИОНАЛОВ

25

избирательной системы. Причина реформы власти понят-

на. Сегодня нужна эффективная власть, власть выстроен-

ная как целостная система управления страной. Пока же

слабость государственной власти – одна из главных про-

блем, присущих сегодняшней российской действительнос-

ти. Нельзя сказать, что власти мало – наоборот, иногда ее

бывает чрезмерно много. Дело в том, что власть не выпол-

няет свои функции. В том, что она зачастую непрофессио-

нальна, недальновидна, разобщена. И проблемы эти на-

прямую связаны с огромными размерами нашей страны и

ее федеративным устройством. Одна из коренных причин

власти – это неудовлетворительное состояние исполни-

тельной вертикали власти. Сегодня отсутствуют общеприз-

нанные и понятные принципы взаимоотношений между

федеральным Центром и субъектами Федерации; между

«старшими» (края, области) и «младшими» (автономные

округа) субъектами Федерации; между областями и наци-

ональными республиками; наконец, между региональны-

ми властями и муниципалитетами, органами местного са-

моуправления. Конечно, на практике эти отношения суще-

ствуют и развиваются, многие развязки уже найдены опыт-

ным путем. Но целостного представления о путях разреше-

ния существующих проблем пока нет. Противоречия копят-

ся на местном уровне, почти не находя разрешения в рам-

ках Федерации. Налицо проблема отношений между раз-

личными уровнями этой вертикали, проблема согласова-

ния их действий. И любой политической силе, всерьез пре-

тендующей на участие в управлении государством, придет-

ся ответить на этот вызов.

По нашему мнению, существуют два фундаментальных

обстоятельства, влияющих на состояние властной верти-

кали и уровень ее эффективности. Во-первых, это крайне

молодой возраст этой вертикали, да и всей конструкции

государственной власти в России. Ее основы были заложе-

ны лишь восемь-девять лет назад, а нынешний конститу-

ционный каркас власти появился и того позже, в 1993 году.

Разумеется, за столь короткий по историческим меркам

срок, существующая модель власти далеко не реализовала

весь свой потенциал. Шло скорее накопление опыта – как

позитивного, так и негативного. По нашей оценке, испыта-

ние на прочность эта модель власти выдержала. Обнару-

жилось всего несколько серьезных проблемных узлов, но

и их вполне можно решить в рамках действующей Консти-

туции, не подвергая заново радикальной ломке основы

государственного устройства.

Второе обстоятельство – это значительные, подчас гло-

бальные отличия между разными регионами, образующи-

ми Российскую Федерацию. Одни из них сумели удачно

вписаться в мировое разделение труда, другие адаптиро-

ваться к новой экономической ситуации не смогли. Одни

смогли достаточно быстро установить стабильный и кон-

солидированный режим власти, в других продолжается

ожесточенная борьба за власть между различными элит-

ными группировками. Где-то власть находится в руках

опытных политиков, настоящих людей дела – а в других

народ доверился болтунам-политикам, которые довели хо-

зяйство региона, что называется, до ручки. Наконец, в ряде

регионов не сняты межнациональные противоречия, на-

кладывающие весьма негативное влияние на экономичес-

кий климат и политическую стабильность.

Исходя из этих обстоятельств, наше движение предла-

гает ряд подходов к совершенствованию федеративного

устройства страны. Первый из них – это расширение полно-

мочий региональных руководителей в части принятия ре-

шений отношения к судьбе страны в целом. В этой связи мы

предлагаем расширить полномочия Совета Федерации как

наиболее конструктивной части Федерального Собрания.

Мы считаем необходимым встроить СФ в процесс утверж-

дения кандидатуры главы правительства и ключевых мини-

стров, а также усилить участие верхней палаты в бюджет-

ном процессе. Расширение полномочий Совета Федерации

позволит более точно отражать интересы регионов.

Что касается собственно федеративного устройства Рос-

сии, то его мы считаем фактором, крайне благоприятным

для саморазвития ее регионов. Однако для достижения

большей эффективности, для ответа на вызовы меняюще-

гося мира федеративное устройство может и должно со-

вершенствоваться.

В процессе совершенствования государственной власти в

целом и отношений внутри исполнительной вертикали власти

в частности, «Единство» считает необходимым руководство-

ваться двумя принципами. Первый – это преемственность.

Нельзя закрывать глаза на существующие проблемы, откла-

дывать их решение на потом, но нельзя и рубить с плеча. Да-

же плохая, но стабильно работающая система власти более

выгодна и для экономики, и для общества, чем хорошая, но не

стабильная, не работающая система власти, главное чтобы не

нарушались принципы демократии. Пока же не стоит сейчас

замахиваться на радикальные и всеобъемлющие изменения,

включая реформу Конституции. Нужно сосредоточить внима-

ние на устремлении главных из выявленных сложностей,

сконцентрироваться на решении основных проблемных уз-

лов, не пытаясь улучшить то, что и без того работает неплохо.

Второй принцип: единство и целостность вертикали вла-

сти. Да, возможные частные решения, локальные развязки,

подходящие для конкретного региона, для специфической

ситуации. Но эти предложения должны иметь четкие грани-

цы, чтобы не ревизовать общие для всей Федерации зако-

ны, не расстраивать сложную систему соподчиненности и

взаимодействия местных, региональных и федеральных

властей. Власть должна руководствоваться общими закона-

ми, действовать скоординированно, гася или разрешая в

цивилизованном порядке противоречия между различными

своими уровнями, а не транслируя их в общество.

Что касается избирательной системы, то самое важное

здесь нам видится в отмене выборов по федеральному окру-

гу – тех, что обычно называют выборами по партийным спис-

кам. Для этого есть несколько серьезных причин. Во-первых,

избранные таким образом депутаты становятся заложниками

партийной дисциплины, в то время, как они должны быть за-

ложниками интересов собственных избирателей из конкрет-

ных регионов. Ведь Дума – это еще и представительный ор-

ган власти. А кого представляют депутаты, избранные по спи-

скам. Сегодня в России не существует нормально функцио-

нирующих партий. Они активизируются только во время

предвыборной кампании. Те из них, кто наиболее удачно ее

провел, и прошли в парламент, то есть получили возмож-

ность постоянно «светиться» на телеэкранах. А все осталь-

ные. Где были большинство тех партий, которые сейчас

вновь вышли на выборы после 1995-го года. Чем занима-

лись. Когда депутат избирается от конкретного региона, он

становится представителем интересов избирателей данного

региона в Думе. Его деятельность более четко видна людям.

В ПОЛИТИКУ

«ЕДИНСТВО»