pg_0001

12 июня в Кремле, в День России, президент РФ Владимир ПУТИН встре-

тился с представителями неполитических, некоммерческих обществен-

Сегодня мы публикуем выступление В. ПУТИНА на этой встрече,

отклики на него, материалы обсуждения инициативы президента

на «круглом столе» ведущими политологами и экспертами в «Прези-

дент-отеле» 13 июня, а также обсуждение взаимоотношений власти

и общества в «гостиной» редакции журнала «Признание», которое

состоялось в ходе беседы главного редактора нашего издания

С. АБАКУМОВА с участниками встречи с президентом РФ в Кремле

А. ЛЕОНОВЫМ, В. ТРЕТЬЯКОМ, С. МАРКОВЫМ и М. СЛОБОДСКОЙ.

на встрече с представителями

общественных неполитических

Дорогие друзья, добрый день!

Прежде всего хочу вас поздравить

с Днем России. Это один из основ-

ных официальных праздников

в стране и, кроме всего прочего,

сегодня 10 лет институту Прези-

В таком формате, по-моему, встре-

ча проходит впервые, и я рад воз-

можности встретиться с вами, пред-

ставителями неполитических, не-

правительственных организаций.

Собственно говоря, эти организации

представляют так называемое граж-

данское общество. Очень бы хоте-

лось, чтобы у нас установился конст-

руктивный, позитивный и постоян-

ный диалог. Когда я говорю «у нас»,

то имею в виду не только себя, разу-

меется, но и власти в целом, и граж-

данское общество в совокупности.

Ваши организации созданы неза-

висимо от власти. Собственно гово-

ря, в этом и основная их ценность.

У них другие, подчас даже более

эффективные средства воздейст-

вия на членов своих организаций,

чем у партий политического харак-

тера. И гражданское влияние под-

час гораздо более эффективно.

то обсуждение прошло после

состоявшейся 12 июня встречи

глав некоторых российских

НПО с президентом В.В. Пути-

ным. Многие участники «круглого стола»

в «Президент-отеле» присутствовали на

этой встрече и в ходе дискуссии расска-

зали о своих впечатлениях.

Открывая «круглый стол», его орга-

низатор и ведущий Сергей Марков, ди-

ректор Института политических исле-

дований, сообщил тему дискуссии –

«Власть и гражданское общество» – и за-

явил, что гражданское общество в Рос-

сии существует. Неправительственные

организации заняли свое место в обще-

стве и играют большую роль в деле соци-

альной адаптации. Этим общественным

организациям практически не требуется

помощи государства. Тем не менее необ-

ходимо плодотворное сотрудничество

власти и НПО, поэтому и возникла идея

создания Палаты гражданских союзов.

Выступавшая первой Марина Сло-

бодская подчеркнула, что важен тот

факт, что встреча с президентом состоя-

лась в праздничный День провозглаше-

ния государственного суверенитета Рос-

сии, и то обстоятельство, что впервые

собрались вместе представители не-

больших общественных объединений

из разных регионов России, которые ве-

дут ежедневную работу на местах. Сло-

бодская привела ряд цифр, характери-

зующих положение НПО в российском

социуме. В настоящее время в стране

действует 300 тысяч неправительствен-

ных организаций. За последние годы

произошла заметная профессионализа-

ция их деятельности. На деле создано

около 1 миллиона рабочих мест, это те,

кто получает в НПО зарплату. Экономи-

ческий объем их деятельности исчисля-

ется миллиардами долларов в год.

Намечается сдвиг во взаимоотно-

шениях власти и неправительственных

13 июня 2001 года в Москве состоялся «круглый

стол», на котором обсуждались проблемы граждан-

ского общества в России. В нем приняли участие

председатели некоторых неправительственных ор-

ганизаций (НПО), ведущие специалисты-политологи

и другие эксперты в сфере общественных наук.

Организатором «круглого стола» выступила Нацио-

нальная информационная служба «Страна. Ru»

организаций, которые намерены от кон-

фронтации перейти к активной политике

сотрудничества с государством на всех

уровнях. НПО оказывают существенную

помощь в развитии законодательства,

осуществляя экспертизу многих законо-

дательных актов. Сейчас, как и многие

в стране, НПО живут благодаря прини-

маемым поправкам к законам, так как

сами законы все еще несоверешенны.

Александр Ослон, руководитель

Фонда общественного мнения, занима-

ющегося социологическими опросами,

привел интересные данные об отноше-

нии российских граждан к понятию

«гражданское общество». Результаты

эти таковы: 16 процентов опрошенных

знают, что такое гражданское общество;

28 – что-то об этом слышали; 40 – слы-

шат это впервые и 16 процентов затруд-

Сейчас создалась уникальная ситу-

ация, заявил А. Ослон. Власть иначе

относится к открытому социальному

пространству. Это знак серьезной пе-

ремены, означающий, что в стране по-

явились начальные условия для реа-

лизации проектов, о которых ранее

Встреча с В. Путиным показала, что

существует обширное социальное

пространство, куда власть добраться

не может. Прозвучал призыв – участ-

вовать в понимании и активном опи-

сании того, что происходит.

Людмила Алексеева, возглавляю-

щая Московскую Хельсинскую группу,

начавшую свою деятельность еще в годы

брежневского правления, отметила, что

Московская Хельсинская группа привет-

ствует проведение такой встречи. Надо

разобраться с тем, есть ли у нас граж-

данское общество. По ее мнению, в Рос-

сии существует гражданское общество.

Оно представлено следующими компо-

нентами: 1. Политические партии. 2. Сво-

бодные средства массовой информа-

ции. 3. Частный бизнес. 4. Независимые

общественные организации.

Очевидна так же слабость нашего

гражданского общества, подчеркнула

Л. Алексеева. Дело тут не в объемах,

а в хрупких связях внутри этого секто-

ра, его отдельных частей. Инициато-

ром укрепления связей должен стать

сектор гражданского общества.

Для этого предполагается создать Ас-

самблею, которая должна стать перего-

ворной площадкой для проведения в

жизнь совместных проектов. Самоуправ-

ление у нас все еще слабое, поэтому идея

создания гражданских союзов – то, что

может способствовать его упрочению.

При этом не требуется вмешательства вла-

стей. Из 89 российских регионов сейчас

много таковых, где дела обстоят намного

лучше, чем на федеральном уровне.

Игорь Бунин, директор Института по-

литических технологий, обратил внима-

ние на то, что государство почувствовало,

что теряет либеральную субкультуру, и

последние шаги свидетельствуют, что оно

пытается вернуть ее в свою орбиту.

Ныне наступает период большой ре-

формы и государству нужна опора, для

него важна социальная легитимизация.

При этом государство не должно подми-

нать под себя гражданское общество.

В самом же секторе НПО существуют

конфликты между элитными фондами,

связанными с государством, и теми, ко-

торые настроены к государству критиче-

ски. НПО у нас весьма лабильные, боль-

шинство из них не похожи на такой креп-

кий союз, как Российский союз предпри-

нимателей и производителей.

Политолог Андрей Зубов подчерк-

нул, что в эпоху Петра в России произо-

шло разрушение гражданского общест-

ва. Были устранены выборные церков-

ные общины, волостное управление на

местах. Развернулось строительство им-

перии, но без участия местных органи-

заций. Позднее были предприняты не-

которые попытки восстановить граж-

данское общество. Это происходило

при правлении Александра I и, может

быть, еще при Екатерине II, но особенно

в эпоху великих реформ (в отличие от

большой реформы, о которой сказал

И. Бунин). Тогда были созданы общест-

ва взаимопомощи, возникли земства и

другие организации. Большевики унич-

тожили гражданское общество до осно-

вания, ликвидировав земство и т. д.

На снимке: президент РФ Владимир Путин, трехкратный олимпийский чемпион по хоккею Владислав Третьяк (Фонд «Международная

спортивная академия Владислава Третьяка», сопредседатель Президиума Независимой организации «Гражданское общество»

и Совета Попечителей Национального фонда «Общественное признание») и сопредседатель Международного общества «Славяне»,

вице-президент Международной Ассоциации космонавтов и астронавтов Алексей Леонов перед началом встречи.

Восстановление гражданского об-

щества в нынешней России, по мнению

А. Зубова, нуждается в следующем. Не-

обходимо: 1) создать широкие слои лю-

дей, имеющих собственность, и здесь не

обойтись без реституции, возврата соб-

ственности ее прежним владельцам;

2) изменить избирательную систему, так

как нынешняя совершенно не отвечает

условиям, создавшимся в современном

российском обществе, иным должно

стать и формирование партий, и голосо-

вание, в основу которого следует поло-

жить принципы мажоритарной системы;

3) восстановить свойственные России си-

стемы самоуправления земств и др., так

как подобное устройство органично для

России. Тогда изменится и сама власть.

Директор Фонда политики Вячеслав

Никонов заявил, что он, как всегда, в

своих выступлениях предлагает собрав-

шимся несколько тезисов, и в данном

случае у него их семь. 1. Что касается ис-

тории становления демократии, то Рос-

сия отстала на 600 лет. Некоторые меры в

направлении сокращения разрыва стали

предпринимать начиная с эпохи Алек-

сандра II, но затем этот процесс был на

70 лет прерван. 2. Существуют сложные

отношения власти и гражданского обще-

ства, и, грубо говоря, власть это то, что

вне гражданского общества и, наоборот,

это как бы система сдержек и противове-

сов. Осуществлять большую реформу

должно гражданское общество, а иници-

атором выступать государство. 3. Важно,

чтобы для гражданского общества, как

и для отдельной личности была обеспе-

чена гарантия собственности. 4. Нужен

независимый бизнес, создание условий

для предпринимательской активности.

Вместе с тем своекорыстным интересам

бизнеса необходимо создать противо-

вес, например, в виде активно действую-

щих профсоюзов. 5. Необходима госу-

дарственная помощь в формировании

групп интересов через создание меха-

низмов лоббизма и партий. Избиратель-

ный закон при этом должен действовать

так, чтобы партии стояли одной ногой

в обществе, другой – в государственных

структурах. 6. Глобализация воздейству-

ет и на общемировые процессы, и со-

зданные по общественной инициативе

объединения становятся заметными на

международном уровне. Влияние Green

Peace, например, по своей силе теперь

сопоставимо с влиянием 50 государств в

ООН. 7. Сила стран на международной

арене все больше связывается с силой

гражданского общества, а не государст-

ва. Имеющиеся в странах фонды воздей-

ствуют на государство и международную

политику и находятся в тесной связи

с собственным гражданским обществом.

Евгений Ясин, бывший министр

экономики, отметил, что ему близко по

духу выступление И. Бунина, так как он

тоже считает, что государство не может

управлять гражданским обществом.

Если власть попытается подмять его под

себя, это будет означать гибель граж-

данского общества. Алексей Симонов

на одной из недавних конференций,

организованных Фондом защиты глас-

ности, председателем которого он яв-

ляется, заявил, что власть не имеет ни-

какого представления, как следовало

бы действовать во взаимоотношениях

с гражданским обществом.

И здесь, как сказал Е. Ясин, необхо-

дим диалог. Власть должна быть готова

к тому, что ей будут говорить нелице-

приятные вещи. Гражданское общество

должно играть выдающуюся роль в ре-

Следует поддержать идею создания

Палаты гражданских союзов. Нельзя,

однако, забывать, что Народная ассамб-

лея уже существует, и власти должны

Валерий Федоров, директор Цент-

ра политической конъюнктуры, заявил,

что в России нет единой власти, а суще-

ствуют ее местная и федеральная ветви.

Они пока что ведут себя пассивно в отно-

шении гражданского общества и прово-

дят политику «на отбой», всячески из-

бегают взаимоотношений с граждан-

ским сектором. Теперь президент В. Пу-

тин решил избрать новый курс.

Завершая дискуссию, Александр

Бевз, руководитель Центра экономичес-

кого анализа и экспертизы Российской

межотраслевой ассоциации производи-

телей, обратил внимание на неравно-

мерность развития различных сегментов

гражданского общества в России. Тогда

как относительно быстро развивалась

сфера бизнеса, другие сектора, охваты-

вающие крупные социальные группы,

оказались менее развиты. Гражданское

общество не нуждается в помощи госу-

дарства. Государство должно добро-

вольно отступать из тех сфер, которые

оно давно захватило, возвращая их

Подводя итоги более чем двухчасо-

вой дискуссии, С. Марков подчерк-

нул, что в целом она оказалась полез-

ной и плодотворной и в какой-то мере

помогла по-новому осмыслить остро

стоящую в настоящее время перед рос-

сийским социумом задачу взаимодей-

ствия между властью и гражданским

обществом. Он выразил надежду, что

поставленные в ходе «круглого стола»

вопросы найдут достойное отражение

в российских СМИ, которые, к сожале-

нию, до сих пор игнорировали эту те-

матику, не рассматривали ее на доста-

точно профессиональном уровне, а са-

ми участники «круглого стола», люди,

умело владеющие словом и пером, бу-

дут и далее разрабатывать эту сверх-

важную для нашего общества тему.

заведующий группой политических

партий и движений ИНИОН РАН

Год назад мы поставили задачу

укрепления российской государ-

ственности, укрепления власти, и

необходимость этого шага была

очевидна. Она очевидна, мне ка-

жется, и сейчас. Было заметно,

что подавляющее большинство

людей в стране понимали и по-

нимают сегодня, что источником

многих нерешенных проблем

является слабое и неорганизо-

Абсолютно убежден: несостоя-

тельность государства угрожает

свободе и демократии столь же

серьезно, как и деспотическая

власть. Ничуть не меньше. Без

эффективной работы государст-

ва не будет ни прав, ни свобод

человека и гражданина, не бу-

дет, собственно говоря, самого

Мы, как я уже сказал, встреча-

емся в знаменательный день:

12 июня – День России, и вот 10

лет института власти Президента

в стране, самого института влас-

ти Президента. Десятилетие на-

зад начали закладываться ос-

новные элементы фундамента

гражданских свобод, демокра-

тического избирательного про-

цесса и права народа образовы-

вать независимые объединения.

Конечно, и в прежние времена,

в Советском Союзе, было много

организаций подобного рода, но

одно дело создавать их по указа-

нию, по распорядку, заведенно-

му сверху, другое дело – изнут-

ри, по собственной инициативе.

Это совершенно другое качество.

Все права и свободы за послед-

нее время не возникли сами по

себе, их отстаивали конкретные

люди, и мы называли и называ-

ем их до сих пор демократами

первой волны. Они ответили

тогда на запрос общества, это

совершенно очевидно, и это был

всплеск небывалой граждан-

И сегодня у нас много людей энер-

гичных, инициативных, талантли-

вых. Убежден, что многие из вас,

присутствующих здесь сегодня,

доказали и словом, и делом, что

у нас эта сфера не забыта.

На сегодняшний день в Минюсте

России зарегистрировано около

300 тысяч общественных орга-

низаций разного уровня и ха-

рактера. Даже если предполо-

жить, что половина из них вы-

полняет уставные задачи и до-

бивается уставных целей, то это

само по себе уже очень большая