ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

4

ПРИЗНАНИЕ

№ 27 / 2003

КАЧЕСТВО

ЗАКОНОВ

—

КАЧЕСТВО

ЖИЗНИ РОССИЯН

Интервью Первого заместителя Председателя

Государственной думы ФС РФ, члена Высшего Совета

партии «Единая Россия» Л.К. Слиска

— В каком качестве Вы, Любовь

Константиновна, будете участвовать в

предстоящих выборах.

— В первую очередь как избиратель,

без всякого политического кокетства. Я

ведь понимаю, что самый страшный враг

на сегодня в России – безразличие к сво-

ей стране. Это находит выражение в по-

литической апатии. Всем уже оскомину

набили еще лет десять назад громоглас-

ные и клятвенные обещания кандидатов

всех мастей, но стоит им попасть в депу-

таты... Но сейчас исход выборов, а значит,

и состав парламента России во многом

зависит от явки людей на избирательные

участки. Так что 7 декабря я избиратель.

— Какие впечатления у Вас от ра-

боты Госдумы третьего созыва.

— В целом впечатление по результа-

там законотворческой деятельности не-

плохое.

Работа, безусловно, удалась. Наконец

завершена масштабная модернизация

российского законодательства. Когда мы

пришли в 2000 году в Думу, абсолютное

большинство действующих законов без-

надежно устарели и отставали от жизни по

всем направлениям. Земельные отноше-

ния, например, вообще оказались вне

правового поля. Трудовые споры реша-

лись по Кодексу, принятому в эпоху стро-

ительства коммунизма. И так далее.

За три с половиной года работы Думы

эти зияющие дыры в законодательстве

ликвидированы. Весной приняты послед-

ние из недостающих крупных блоков. Это

Таможенный кодекс, пакеты законов по

реформе электроэнергетики и по рефор-

ме местного самоуправления.

Ни одна Государственная дума пре-

дыдущих созывов не приняла такого ко-

личества кодексов, знаковых законов.

Они, может быть, не так хороши, как хо-

телось бы, но уже начали работать, и эти

законы можно и нужно совершенство-

вать, что является частью законотворчес-

кой работы Государственной думы.

К настоящему времени рассмотрено

более 2000 законопроектов, из которых

около 700 законов подписано Президен-

том Российской Федерации.

Большую положительную роль сыг-

рало появление фракции «Единство», а

затем и формирование центристского

блока. Левая оппозиционная часть поте-

ряла возможность принимать законы, не

задумываясь, откуда брать деньги на их

реализацию.

Возросла и эффективность законо-

творческой деятельности Думы в целом.

Так, по сравнению с итогами работы Гос-

думы второго созыва рассмотрено в 1,2

больше законопроектов и принято в 2,5

раза больше федеральных конституци-

онных законов.

Значительно повысилось и само ка-

чество проработки законопроектов и за-

конов на этапах принятия в первом, вто-

ром и третьем чтениях. В 4,5 раза стало

меньше «брака» в нашей работе то есть,

уменьшилось количество законов, откло-

нявшихся (или возвращавшихся в Госу-

дарственную думу без рассмотрения) из

принятых (одобренных) Государствен-

ной думой законов. И почти в 6 раз сни-

зилось количество законов, отклоненных

Президентом РФ!

Я уверена, что это очень хорошие по-

казатели, добиться которых Госдума тре-

тьего созыва смогла благодаря ответст-

венной позиции депутатов-центристов.

— За что Вы лично, как первый ви-

це-спикер, отвечаете в работе Госу-

дарственной думы IУ созыва, и с ка-

кими проблемами Вам приходится

сталкиваться.

— Есть определенные обязанности,

которые предусматриваются за тем или

иным заместителем председателя Думы,

круг полномочий и курирование вопро-

сов, которые закрепляются за тем или

иным замом. В период отсутствия Генна-

дия Селезнева, я замещаю нашего спике-

ра. За мной закреплена законотворческая

деятельность Государственной думы, то

есть я курирую комитеты, которые в ос-

новном занимаются внесением законо-

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

№ 27 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

5

На подписании

меморандума

португальской

делегацией

в Парламентской

Ассамблее НАТО

На переговорах

с итальянской

делегацией

проектов и их рассмотрением. Практиче-

ски это почти все комитеты Государствен-

ной думы.

— То есть правовая экспертиза.

— Да, и правовая экспертиза тоже.

Мы каждый месяц формируем кален-

дарь работ на пленарных заседаниях, пе-

ред началом каждой сессии у нас прини-

мается примерная программа работ с за-

конопроектами, которые будут предла-

гаться к рассмотрению на весеннюю или

осеннюю сессию. Если комитеты заявля-

ют в этот календарь свои законопроекты,

то я время от времени проверяю: как идет

эта работа. Проверки нужны для того,

чтобы неоднократное снятие тех или

иных законопроектов с рассмотрения не

принимало системный характер, а такое

иногда бывает. Некоторые из месяца в

месяц переносят рассмотрение даже

приоритетных законопроектов. Моя за-

дача заключается в том, чтобы не откла-

дывались в долгий ящик важнейшие для

России законопроекты.

В Госдуме IV созыва очень большой

запас отложенных законопроектов, кото-

рые нам остались от наших предшествен-

ников. Депутаты и комитеты с понимани-

ем отнеслись к предложениям, что необ-

ходимо было подчистить этот завал, про-

смотреть на актуальность законопроек-

ты, и те, которые утратили, скажем, «све-

жесть», отклонить или снять с рассмотре-

ния.

— Что можно считать наибольши-

ми удачами и заслугами центристкого

блока.

— Я считаю заслугой настоящего де-

путатского корпуса и, прежде всего, его

центристского большинства то, что мы

наконец-то живем с флагом, гимном и

гербом, утвержденными законом. Мы

продолжали правовое укрепление и со-

вершенствование нашей политической

системы. Были приняты законы о выбо-

рах Президента Российской Федерации,

о выборах депутатов Государственной

думы четвертого созыва, об основных га-

рантиях избирательных прав граждан, о

гражданстве.

Большой блок законов принят по

пенсионной реформе. Законодатели

приступили и к решению вопроса по оп-

лате труда военнослужащих. Благодаря

усилиям центристских фракций, всем

бюджетникам с 1 октября 2003 года по-

вышена на 33 процента заработная плата.

В поправках к закону «О бюджете 2003

года» на эти цели выделены дополни-

тельно 10 млрд. рублей. Принят закон о

повышении МРОТ с 450 до 600 рублей.

Депутаты-центристы остановили запре-

дельный рост тарифов в регионах на эле-

ктро- и тепловую энергию. На жилищные

субсидии населению и подготовку ЖКХ к

новому отопительному сезону в бюджете

выделено дополнительные 10 млрд. руб-

лей. Особое внимание в законотворчест-

ве было уделено защите малообеспечен-

ных слоев населения. Тут и льготные

ставки по оплате жилья и коммунальных

услуг, и отмена обязательной повремен-

ной оплаты телефонных переговоров, и

многое другое.

Мы продолжали экономические пре-

образования в соответствии с целями, по-

ставленными в Послании президента Фе-

деральному собранию: приняты законы о

малом бизнесе, обеспечена правовая база

реформы МПС, самым активным образом

готовится реформа естественных монопо-

лий, в первую очередь РАО ЕЭС. Продол-

жалась земельная реформа и реформа

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

6

ПРИЗНАНИЕ

№ 27 / 2003

С министром обороны

России И. Ивановым

С В. Винокуром

и Л. Лещенко

С министром

внутренних дел РФ,

лидером

политической партии

Единая Россия,

Б. Грызловым.

жилищно-коммунального хозяйства. В

следующем году будут увеличены выпла-

ты военнослужащим, студентам, усилена

помощь молодым семьям.

Мы активно добивались увеличения

ассигнований на укрепление безопаснос-

ти и обороны, в частности на обустройст-

во границ и активизацию борьбы с тер-

роризмом. Эти угрозы по-прежнему не

сняты, и в будущем году мы продолжим

усилия на этих направлениях. Жизнь и

безопасность наших граждан должны

быть надежно обеспечены.

Нелегкой и большой победой, я счи-

таю, было принятие Земельного кодекса,

несмотря на ожесточенную критику оп-

понентов. Большим достижением депу-

татов стало принятие Трудового кодекса.

— Что, с Вашей точки зрения, не

получилось и почему.

— По судебной реформе мы приняли

серьезный, но не исчерпывающий блок

законов. Не решен вопрос о повышении

зарплаты судьям, чтобы они себя чувст-

вовали независимыми не только в пра-

вовом плане, но и в материальном. Те ус-

ловия, в которых находятся суды, остав-

ляют желать лучшего. Есть еще над чем

поработать законодателям и в других об-

ластях права.

Я была за принятие поправки к закону

о статусе члена Совета Федерации и депу-

тата Государственной думы. Суть в следу-

ющем. На пленарных заседаниях депутат

может отсутствовать только по уважитель-

ной причине. Отсутствие свыше опреде-

ленного количества раз дает возможность

ставить вопрос об отзыве депутата. Если

это одномандатник, вопрос об отзыве

должны решать избиратели.

Хотелось бы, чтобы новый созыв Думы

не забывал и о дисциплине. Я уверена, это

повысит качество работы. Кроме того, это

будет хорошим знаком для законодатель-

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

№ 27 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

7

С Народной артисткой

СССР Э. Быстрицкой

Л.К. Слиска

награждается

Золотым Почетным

знаком

«Общественное

признание»

Вице-спикера

Парламента России

традиционно

встречают в регионах

хлебом-солью

ных собраний и ис-

полнительных орга-

нов власти субъек-

тов Федерации.

Как положи-

тельный момент из

практики работы

парламентов мира

хочу предложить

внести поправку:

раз в месяц пригла-

шать на заседание

палаты кабинет ми-

нистров, весь день

заслушивать и со-

обща находить решение проблем. По од-

ному дню необходимо выделить для ра-

боты с вице-премьерами, силовиками и

другими министрами. А вопросы, требу-

ющие обсуждения, направлять заранее.

Весь мир так работает.

— В какой мере удалось преодолеть

синдромы политизации и популизма в

подходах к законотворчеству.

— Нынешнюю Государственную Думу,

наверное, можно за многое ругать, но

меньше всего за популизм и политиза-

цию. Пожалуй, только во время войны в

Ираке Госдума перешла в режим митин-

га, да и только на несколько дней, потом

страсти поутихли и все вернулось на кру-

ги своя. Естественно, обсуждение некото-

рых законов (трудовой кодекс, реформа

ЖКХ, реформа энергетики, закон об аль-

тернативной службе и т.д.) было обрече-

но стать площадкой для политического

пиара, но даже тут особого влияния на

законотворчество популизм не оказал.

Ну а лоббизм, как был так и есть. Что же

касается центристского блока, то его же-

сткая пропрезидентская и проправитель-

ственная ориентация была лучшим ле-

карством от популизма.

— Любовь Константиновна, на

протяжении уже ряда лет Вы особое

внимание уделяете проблемам ста-

новления и развития гражданского

общества в России, являясь сопредсе-

дателем Президиума Независимой

организации «Гражданское общест-

во», Национального фонда «Общест-

венное признание» и Национального

Гражданского Комитета по взаимо-

действию с правоохранительными,

законодательными и судебными ор-

ганами. Вы принимаете самое актив-

ное участие в постоянно действующих

гражданских благотворительных ак-

циях «Мужество и милосердие» в

поддержку сотрудников правоохра-

нительных органов и спецслужб, по

Вашей инициативе в планы работы

этих общественных организаций

включены программы оказания бла-

готворительной поддержки, приоб-

ретения медицинского оборудова-

ния, например, кардиостимуляторов

для больниц, госпиталей и реабили-

тационных центров. Как при Вашей

загруженности Вам удается находить

время для активной общественной и

благотворительной деятельности.

— Дело в том, что как один из руково-

дителей Госдумы, я предпринимаю все

возможное для того, чтобы в бюджете бы-

ло заложено как можно больше ассигно-

ваний на социальные нужды. Прежде все-

го, на здравоохранение, на социальную и

медицинскую реабилитацию наших ре-

бят, прошедших военные конфликты и

участвующих в специальных и антитерро-

ристических операциях, на народное об-

разование, и на многое другое, что реаль-

но может облегчить жизнь этих категорий

населения — врачей, учителей и т.д. Но, к

сожалению, мы находимся в такой ситуа-

ции, когда государство не имеет возмож-

ности в достаточной степени только за

счет бюджетных средств доходить до каж-

дого инвалида и пострадавшего офицера

или рядового, который нуждается в под-

держке, как государства, так и общества.

Именно поэтому, я участвую и инициирую

такие общественные и благотворительные

программы, как помощь конкретным

больницам и госпиталям, реабилитаци-

онным центрам, ветеранским организаци-

ям военнослужащих — сотрудников пра-

воохранительных органов и спецслужб. В

данном случае у меня просто болит душа

за конкретных людей, потому что личных

писем у меня, как, наверное, и у других

депутатов, накопилось огромное количе-

ство. Поэтому с помощью вышеперечис-

ленных общероссийских общественных

организаций я стараюсь уже просто как

гражданин нашей страны находить до-

полнительные возможности для поддерж-

ки конкретных социальных учреждений. К

примеру, уже не первый год делегации

Независимой организации «Гражданское

общество» и Национального фонда «Об-

щественное признание» выезжают в раз-

личные города страны, в том числе и в на-

иболее близкий для меня Саратов, в одну

из больниц которого мы каждый раз при-

возим примерно по 50 кардиостимулято-

ров, так как их хронически не хватает. И

мы встречаемся там с конкретными боль-

ными, которые годами ждут эти кардио-

стимуляторы для бесплатной операции,

которая продлит им жизнь не менее, чем

на 15-20 лет. Я обращаюсь ко всем обще-

8

ПРИЗНАНИЕ

№ 27 / 2003

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

На общественной

конференции,

«На пути

к гражданскому

обществу. Механизмы

и субъекты

реализации Послания

Президента РФ

Федеральному

Собранию»

ственным организациям, гражданским

объединениям и отдельным гражданам,

которые тоже что-то делают в этом на-

правлении, объединить усилия для реа-

лизации такой нашей программы, как

«Спасенные сердца».

Еще раз повторю, что я стараюсь нахо-

дить время, в какие бы отдаленные регио-

ны не приходилось ездить или летать, что-

бы доставить туда необходимое медицин-

ское оборудование, тем более что кроме

этого мы еще отмечаем Почетными дипло-

мами и Золотым Почетным знаком «Обще-

ственное признание» истинных подвижни-

ков в своих профессиях и, в первую оче-

редь, наших замечательных врачей, спас-

ших не одну человеческую жизнь. Для них

это самая дорогая награда, таким образом,

они чувствуют себя нужными и полезными

обществу, и видят, что общество, в свою

очередь, по достоинству оценивает их са-

моотверженный труд.

В одном из интервью Вы отмети-

ли, что «сильная власть, сильное го-

сударство не могут быть построены

без опоры на развитое гражданское

общество и любые правительствен-

ные реформы будут буксовать без

поддержки наших сограждан, их

объединений и союзов. Реально

взаимодействующие с государством

на благо всего общества обществен-

ные организации и гражданские

объединения необходимо рассмат-

ривать как равноправных партнеров

нашего государства и судебных

органов». Сейчас, когда Вы одна из

первых, наряду с другими предста-

вителями руководства всех ветвей

власти и, прежде всего, правоохра-

нительных, законодательных и су-

дебных органов, подписали общест-

венный Договор о взаимодействии

гражданских и государственных ин-

ститутов в обеспечении националь-

ной безопасности России, утверж-

денным в конце октября сего года

на Российском форуме в Нижнем

Новгороде, каково Ваше мнение по

переходу от диалога гражданского

общества и государства к конкрет-

ному взаимодействию.

— Вообще-то я стараюсь использо-

вать каждую возможность отстоять

благородные идеи гражданского обще-

ства. В России этот институт еще не об-

рел законченные зримые очертания и

не начал по-настоящему действовать.

Поэтому нельзя жалеть сил и времени

на его создание. Тем более когда чувст-

вуешь живой отклик на выступление по

этой теме. Мне запомнились яркие

встречи с женщинами, обсуждавшими

мой доклад и в Новосибирске (на меж-

региональной общественной конфе-

ренции, организованной Независимой

организацией «Гражданское общест-

во», Национальным фондом «Общест-

венное признание» и их сибирским от-

делением), и на московских конферен-

циях. Эти доклады часто цитировали в

СМИ — значит, вопросы строительства

гражданского общества и нравственно-

го климата в России по-настоящему ин-

тересуют людей.

Ну, а подписание общественного До-

говора между лидерами общественных

организаций, руководителями СМИ и

творческих союзов и руководителями

всех ветвей власти в сфере обеспечения

национальной безопасности России я

считаю большим совместным успехом.

Это я вам говорю уже и какруководитель

делегации Государственной думы в Пар-

ламентской Ассамблеи НАТО.

— Ваши пожелания новой Думе

грядущего созыва.

— Хочу лишний раз напомнить, что от

качества законов зависит качество жизни

наших сограждан, а значит, благополу-

чие и процветание нашей страны.

Я призываю всех депутатов грядуще-

го созыва не жалеть сил и времени на за-

конотворческую работу и от всего сердца

желаю успеха на этом поприще во имя и

на благо России!

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ЛИДЕРЫ

№ 27 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

9

Вручение почетного

Диплома и денежной

премии,

отличившемуся

в ходе спецоперации

в Дагестане, бойцу

ОМОНа

Во время беседы

с С.А. Абакумовым

о судьбах

гражданского

общества