pg_0001

Открыл работу конференции замести-

тель Председателя Госнаркоконтроля Рос-

сии, сопредседатель Президиума Нацио-

нального Гражданского Комитета по взаи-

модействию с правоохранительными, за-

конодательными и судебными органами

А. Г. Михайлов. В своем развернутом и

содержательном выступлении, проанали-

зировав в целом, всю серьезность сло-

жившейся в стране наркоситуации он

особо отметил, что «в России появляются в

большом объеме новые синтетические

наркотики, которые по своей концентра-

ции и силе воздействия превышают во

много раз общеизвестные, такие, как ге-

роин или кокаин. Общая доля таких нар-

котиков среди существующих в России

еще невысока, их сложно достать, и они

дорого стоят», — сказал Михайлов. Одна-

ко производство таких веществ осуществ-

ляется и на территории России. Причем,

подчеркнул Михайлов, занимаются этим

далеко не глупые люди, а те, у кого есть

хорошее химическое образование. «Есть

случаи, когда такие наркотики синтезиро-

вались в лабораторных условиях государ-

ственных учреждений», — отметил Ми-

В конце прошлого года в Круглом зале «Президент-отеля» состоялась

Общероссийская гражданская конференция «НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ

НАРКОТИКОВ, РОСТ НАРКОТРАФИКА И МОЛОДЕЖНОЙ

НАРКОМАНИИ — УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ,

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ ПОТЕНЦИАЛУ И ЗДОРОВЬЮ НАЦИИ», которая

проводилась Национальным Гражданским Комитетом по взаимодействию

с правоохранительными, законодательными и судебными органами,

Государственным комитетом по противодействию незаконному обороту

наркотиков и психотропных веществ, совместно с Советом Безопасности

РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Министерством здравоохранения РФ,

Министерством образования РФ и Олимпийским комитетом России

при поддержке Национального фонда «Общественное признание»

и Независимой организации «Гражданское общество».

хайлов. По его словам, в настоящее время

этому направлению уделяется большое

внимание, ведется активная борьба с про-

никновением новых видов наркотических

веществ в российское общество.

Заместитель секретаря Совета Безо-

пасности РФ В.Г. Степанков в своем вы-

— Отечественный опыт борьбы с нар-

команией и наркопреступностью показы-

вает, что их нельзя победить только уси-

лиями одного государства, опираясь

лишь на силу его правоохранительных ор-

ганов. Важнейшее значение в борьбе с

этим крайне опасным явлением приобре-

тают институты гражданского общества.

От апатии первых лет общество переходит

в наступление. Вместе с тем, несмотря на

принимаемые меры, достичь коренного

перелома в борьбе с наркоманией еще не

удалось. Причина здесь кроется не только

в глобальном, общемировом характере

проблемы и в ее глубоких социальных

корнях, но и во многом – в ненадлежащей

государственной политике в этой сфере.

Следует откровенно признать, что нам до

настоящего времени не удалось сместить

акценты всей антинаркотической работы

государства на лечение и профилактику

наркомании. В связи с этим наблюдается

явное преобладание правоохранитель-

ных, а следовательно – силовых и запре-

тительных способов решения этой соци-

альной проблемы над медицинскими, ре-

абилитационными и профилактическими.

На качество реализации государственной

политики в данной сфере оказывают и

другие причины – например, как невысо-

кая, к сожалению, эффективность феде-

ральных целевых антинаркотических про-

грамм, вызванная прежде всего их недо-

статочным финансированием. Это несоот-

ветствие системы оказания наркологичес-

кой помощи населению масштабам эпи-

демии наркомании, недостаточно высо-

кая результативность деятельности право-

охранительных органов в борьбе с нарко-

бизнесом. За 10 месяцев этого года по

сравнению с аналогичным периодом про-

шлого года на семь с лишним процентов

уменьшилось количество выявленных

фактов сбыта наркотиков, доля групповых

преступлений в общем массиве преступ-

ности, связанной с наркотиками. Наличие

значительных по протяжению слабо при-

крытых и контролируемых участков госу-

дарственной границы, в первую очередь –

с Казахстаном и частично – с Украиной,

несовершенство механизма привлечения

негосударственных организаций и граж-

дан к участию в антинаркотической работе

и пропаганде здорового образа жизни,

мощный духовный и ресурсный потенци-

ал институтов гражданского общества ис-

пользуется не в полной мере. Даже этот

краткий и далеко не полный перечень

причин показывает, какие мощные скры-

тые резервы существуют в антинаркотиче-

ской работе. Использовать их в полном

объеме в кратчайшие сроки – наша общая

Свою речь временно исполняющий

обязанности министра МВД РФ Р.Г. Нур-

— Хочу сразу отметить, что организа-

торами форума очень точно было опреде-

лено название конференции. Именно

данная триада и именно в такой последо-

вательности отражает сущность одной из

самых серьезных угроз современной ци-

вилизации. Логика наркобизнеса и его по-

следствий проста: рост наркотрафика

приводит к увеличению наркотизации на-

селения в России. Увеличение числа нар-

команов определяет и рост ВИЧ-инфици-

рованных, рост вала общеуголовных пре-

ступлений, и в итоге под угрозу в России

ставится самое главное, и уязвимое – это

наши дети и как следствие – здоровье и

потенциал нации. Поэтому борьба с нар-

кобизнесом выступает одной из главенст-

вующих задач перед всеми структурами

гражданского общества и государства.

Для конструктивного подхода к определе-

нию приоритетов борьбы в сфере неза-

конного оборота наркотиков необходимо

Во время работы Общероссийской гражданской конференции по незаконному обороту наркотиков и росту молодежной наркомании, состоявшейся 28 ноября

прошлого года в Круглом зале «Президент-отеля»

решить, по крайней мере, две задачи: с

одной стороны, нужно четко осознать

природу сегодняшней наркоугрозы, выде-

лить ее основные черты; с другой – с уче-

том природы наркобизнеса как сферы

преступности, определить основные на-

правления нашей деятельности. И эти за-

дачи нам необходимо решать на уровне

согласованного мнения гражданского

общества и государства. Иными слова-

ми, мы должны четко осознать приорите-

ты и основные принципы борьбы с нар-

котизацией общества. Как вы знаете, уже

второе десятилетие наше государство по-

ступательно движется по пути демокра-

тических реформ, интеграции в мировое

сообщество, наращивания международ-

ных политических, экономических и

культурных связей. Однако прогрессив-

ное развитие России сопровождается и

негативными социальными болезнями.

Борьба с наиболее опасными из них бы-

ла определена Президентом Российской

Федерации Владимиром Владимирови-

чем Путиным в качестве приоритетных

направлений деятельности всей правоо-

хранительной системы. Таковыми явля-

ются: борьба с организованной преступ-

ностью и коррупцией, противодействие

терроризму и экстремизму, борьба с не-

законным оборотом наркотиков. Если

организованная преступность и корруп-

ция по своей сути носят внутригосударст-

венный характер, хотя и интегрируются в

среду международной преступности, то

терроризм и наркобизнес являются явле-

ниями трансграничного характера, угро-

жающими устоям не отдельно взятой

страны, а основам мировой цивилизации

Можно сказать, что за последние годы

сделаны определенные шаги в рамках

борьбы с незаконным оборотом наркоти-

ческих средств. Тем не менее иммунитет

общества к наркотикам остается еще доста-

точно низким. Если на Западе каждому

наркоману, решившему встать на путь со-

циально-медицинской реабилитации, по-

мимо специалистов-наркологов помогают

3–5 специальных медицинских работни-

ков, то в российской глубинке проблемы

больных наркоманией зачастую интересу-

ют лишь местного терапевта, участкового

уполномоченного или инспектора по делам

несовершеннолетних. Представляется, что

снижение потребительского спроса на нар-

котики – это главная задача, решение кото-

рой может спасти государство и нацию от

наркотической деградации. Это очень

трудная задача, на решение которой у од-

них только государственных структур мо-

жет не хватить сил, ресурсов и возможнос-

тей. Именно в консолидации здоровых сил

российского общества лежит залог успеха.

И я думаю, что сегодня тему, заявленную в

названии конференции, мы рассматрива-

ем через призму консолидации всех заин-

тересованных министерств, ведомств и

Первый заместитель министра здра-

воохранения РФ, главный государствен-

ный санитарный врач Г.Г. Онищенко, за-

тронув проблему с медицинской точки

зрения, сделал и ряд конструктивных

— Сегодня количество больных нарко-

манией, состоящих на учете, — это поряд-

ка 317 тысяч человек. Оно возросло в 5 раз

по сравнению с 95-м годом. Но эта цифра

не отражает истинного распространения

наркотиков, потому что мы считаем, что

сегодня в легальной регистрации нахо-

дится только 15–20 процентов от реально

употребляющих наркотики. Примерно на

седьмом году с момента начала употреб-

ления наркотиков страждущие обращают-

ся собственно за медицинской помощью и

попадают в сферу внимания медицинско-

го работника. Очень тревожной ситуацией

является то, что заметно возросли темпы

наркотизации среди женщин. Хотя среди

потребителей наркотиков 80 процентов,

то есть основную группу, составляют лица

18–39 лет – это будущее нашей страны, к

употреблению привлекаются дети и под-

Мы сегодня привыкаем мыслить кате-

гориями экономическими, в этой связи

приведу короткий пример: за последние

пять лет российская армия недосчиталась

примерно трех пехотных дивизий из-за

того, что 20 тысяч призывников-наркома-

нов не были призваны, поскольку они

признаны больными; и 10 тысяч мальчи-

шек ВИЧ-инфицированы. Вот считайте: 30

тысяч, которые не пришли в армию слу-

жить – это уже реальные потери для обо-

роноспособности нашего государства. На

плечах наркомании в страну приходит и

ВИЧ-инфекция, которую сегодня мы

должны рассматривать не только и не

столько как медицинскую, но и как серь-

езную социальную проблему, приводя-

щую прежде всего к сокращению абсо-

лютной численности работающих и росту

смертности, снижению производительно-

сти труда, поскольку молодое работоспо-

собное население отвлекается как на лече-

ние, так и не имеет той производительно-

сти, которую оно могло бы иметь.

И поэтому я бы просил, уже переходя

конкретно к проекту резолюции, отразить

в констатационной части не только то, что

сегодня наркомания как таковая – хотя это

самодостаточное явление – является угро-

зой национальной безопасности, но она

провоцирует и интенсифицирует еще две

эпидемии: ВИЧ-СПИДа и гепатита. Это

первое мое пожелание. И второе: в разде-

ле, где говорится о реализации комплекса

мер по профилактике наркомании и упо-

требления психотропных и алкогольных

веществ среди детей, все-таки не замал-

чивать очень важную проблему, которая

сегодня в правовом законодательном по-

ле не является проблемой алкоголя, но

она серьезно деформирует общественное

сознание, поведенческие реакции нашей

молодежи. Я говорю об одном очень из-

вестном безалкогольном напитке, кото-

рый так широко рекламируется в средст-

вах электронной информации. Я с пони-

манием отношусь к тому, что это сегодня

серьезный источник для финансирования

наших средств массовой информации, но

все-таки здесь должен быть разумный

предел. И последнее. Вполне созрела си-

туация, когда правительство должно

иметь специальный правительственный

орган по социальной рекламе с соответст-

вующим бюджетом. Социальная реклама

– это серьезное государственное меро-

приятие и это, безусловно, должно быть

отражено в проекте резолюции нашей

О работе Международного общест-

венного фонда «Правопорядок—центр»

рассказал председатель правления этой

— Без действенной профилактики,

особенно детской наркомании, мы не

сможем победить это зло. Исходя из это-

го, Международный общественный фонд

«Правопорядок – центр» уже пять лет ве-

дет активную работу по профилактике

правонарушений и наркомании среди не-

совершеннолетних подростков в рамках

разработанной совместно с Академией

управления МВД России программой, ко-

торая включает в себя специальный курс

«Наркомания и ее последствия», реализу-

емый с привлечением высококвалифици-

рованных специалистов: юристов, психо-

логов, наркологов, экспертов-криминали-

стов. Это позволяет осуществлять ком-

плексный подход к решению вопросов ан-

тинаркотической пропаганды среди несо-

вершеннолетних, родительской общест-

венности, преподавателей образователь-

ных учреждений по следующим направ-

лениям: повышение квалификации педа-

гогов в рамках семинаров; организация и

проведение антинаркотической работы с

детьми, подростками и молодежью; про-

филактика незаконного распространения

наркотиков среди несовершеннолетних.

Основная цель курса – снизить риск при-

общения подростков к наркотикам и дру-

гим психотропным веществам, а также

риск развития зависимости от их употреб-

ления путем повышения информирован-

ности подростков о различных аспектах

данной программы. Поставленная цель

предполагает решение нами следующих

основных задач: внедрение комплекса

обучающих программ по профилактике

злоупотреблений наркотиками и другими

психотропными веществами; подготовка

специалистов и лидеров в области профи-

лактики наркомании; обеспечение обра-

зовательных учреждений необходимой

литературой и пособиями по профилакти-

ке наркомании среди несовершеннолет-

них; разработка механизмов развития со-

циальной системы профилактического

воздействия; подготовка групп специали-

стов и волонтеров, организовывающих и

проводящих работу по профилактике нар-

комании. Вся работа по реализации дан-

ного курса проводится нами на базе сред-

них школ, где осуществляется целена-

правленное системное обучение на протя-

жении ряда лет. А резюме мое таково: что

наряду с правоохранительными органами

этой работой должны заниматься и обще-

ственные организации. Чем больше будет

вовлечено в эту деятельность обществен-

ных организаций, тем больше молодежи

мы сможем уберечь от данного зелья.

Первый заместитель министра обра-

зования РФ А.Ф. Киселев, рассказав о

принятой в прошлом году на коллегии ми-

нистерства концепции профилактики нар-

комании и алкоголизма, заострил внима-

— Во многих наших фильмах целому-

дренность относится не просто к архаике и

к пережиткам, а к самым существенным

недостаткам; а половая распущенность

чуть ли не украшает молодого человека

или девушку. Пропаганда пива типа «Ну,

кто там побежит за «Клинским.» — самый

умный или еще какой-нибудь. — тоже не

умещается ни в какие, извините меня, пе-

дагогические и иные рамки. Я уж не гово-

рю о проблемах русского языка; но когда

нецензурные выражения – наверное, для

того чтобы режиссер приблизил свое про-

изведение к жизни – становятся нормой

во многих наших телесериалах – это тоже

прямой путь и к алкоголизму, и к нарко-

мании, и к распущенности. Потому что все

эти болезни начинаются в духовной сфе-

ре. Когда в сердце нет святыни – там посе-

ляется мерзость запустения. Отсюда это

идет. А формирование души и сердца ре-

бенка, юноши или девушки должно осу-

ществляться не только с помощью дидак-

тических и учебных средств, а всем тем

климатом, всей той атмосферой, которая

складывается в обществе. Вот говорят: на-

до вводить цензуру или не надо. Я счи-

таю, что вводить цензуру надо, но этой

цензурой должна быть совесть, сердце и

душа журналиста. А то у нас получается

двойная мораль. Спросите журналистку,

которая показывает девочек и рассказы-

вает, как они 15 раз меняют партнеров в

течение суток, хотела бы она, чтобы на ме-

сте этой девочки оказалась ее дочь или

внучка. Нет, не хотела бы. Но почему же

она это показывает. И почему это показы-

вается как достоинство, а не как падение,

из которого потом не выбраться, которое

камнем утащит на дно жизни. Вот в чем

И в заключение. Такие наши крупные

межведомственные программы, как

«Дети России», «Одаренные дети», со-

здание центров реабилитации детей,

больных наркоманией, недостаточно

финансируются. И с теми средствами,

которыми мы располагаем, мы не мо-

жем в полном объеме реализовывать те

мероприятия, которые нами намечены.

Хотелось бы, чтобы в проекте резолю-

ции нашей конференции, это нашло со-

Заместитель директора Погранслужбы

Федеральной службы безопасности Рос-

сийской Федерации В.Т.Труфанов начал

свое выступление с конкретного примера:

— Приведу две цифры: если за весь

2002 год задержано на государственной

границе России с сопредельными госу-

дарствами 4,8 тонн наркотиков, то за 10

месяцев этого года эта цифра составляет

уже 5,5 тонны. Это только задержанные. А

мы с вами знаем, какой процент задержи-

вается, а сколько идет этого зелья в нашу

страну и транзитом. Основными направ-

лениями контрабанды наркотиков явля-

ются центральноазиатское – это таджикс-

ко-афганский и российско-казахстанский

участок границы. Особенно печально, что

сохраняется высокая активность нарко-

контрабандных структур на российско-ка-

захстанской границе. Если за предыдущие

3 года на этом направлении задержано 1,8

тонны наркотиков, то только за 10 месяцев

этого года изъято уже 700 килограммов

наркотических средств. По оценкам неко-

торых международных экспертов, ситуа-

ция с незаконным оборотом наркотиков в

Казахстане является второй по сложности

после Афганистана. На территории рес-

публики существует значительная сырье-

вая база для производства наркотических

средств. По подсчетам специалистов, пло-

щадь дикорастущей конопли в Чуйской

долине, Джамбульской области достигает

150 тысяч гектаров, что позволяет ежегод-

но производить до 6 тысяч тон марихуа-

ны. По данным Управления по контролю

над незаконным оборотом наркотиков

МВД Республики Казахстан, более 93 про-

центов марихуаны и 85 процентов гаши-

ша в России имеет казахстанское проис-

хождение. Анализ показывает, что города

Самара, Троицк, Курган, Омск, Новоси-

бирск, Барнаул в настоящее время стано-

вятся крупными транзитными пунктами по

переправке наркотиков из республик Цен-

тральной Азии на Урал и в другие регионы

России. Тенденция роста уровня незакон-

ного перемещения через государственную

границу наркотических средств будет со-

храняться, что обусловлено следующими

факторами: большими объемами накоп-

ленных и произведенных наркотических

средств в Афганистане и сохранением

объемов их производства в странах Цент-

ральной Азии; ростом активности афган-

ских наркогруппировок в связи с проведе-

нием антитеррористической операции в

Афганистане, а также стремлением Ирана

и Пакистана совместно с международны-

ми организациями перекрыть традицион-

ный путь поставки наркотиков из Афгани-

стана в страны Западной Европы через

свои границы. Таким образом, анализ си-

туации, складывающейся на государст-

венной границе и в приграничных регио-

нах Российской Федерации, а также

внешних границах государств – участни-

ков СНГ, дает основания полагать, что не-

гативные явления, связанные с незакон-

ным оборотом наркотиков, будут усили-

ваться. При этом следует ожидать разви-

тия следующих основных тенденций. По-

прежнему наибольшую часть контрабанд-

ного потока наркотиков будут составлять

опиаты, имеющие афганское и азиатское

происхождение. Продолжаются переме-

щения крупных партий наркотиков через

таджикско-афганскую границу практичес-

ки на всем протяжении. И вторая пробле-

ма касается нас: процент юношей, кото-

рые призываются в пограничные войска и

употребляют наркотики, с каждым годом

все увеличивается. Поэтому наша основ-

ная задача — объединять усилия и бороть-

ся с этим злом, иначе без этого у нашей

Генеральный секретарь Социалисти-

ческой единой партии России «Духовное

наследие» А.И.Подберезкин построил

свое выступление следующим образом:

— В настоящее время необходим но-

вый политический алгоритм развития. По-

требность в нем ощущается во всех госу-

дарствах, и Россия в этом смысле не ис-

ключение. Все дело в том — на что должна

быть нацелена стратегия. В развитых за-

падных странах, лидерах глобализации,

пришли к выводу, что в информационном

обществе целью развития является чело-

век. Если мы сейчас попытаемся распре-

делиться на функции, то окажется, что ко-

личественно просчитываются три потен-

циала: физический или физиологический;

материально–экономический или соци-

ально-экономический; и духовно-куль-

турный. Вот три основных критерия, кото-

рые показывают качество человеческого

потенциала. Потому что такое, в общем,

нация. что такое государство. Это сумма

личных потенциалов, которые являются

главной движущей силой развития ин-

формационного общества. Так что сейчас

вся политика стран – лидеров глобализа-

ции переориентирована на человека и со-

ответственно мы тоже стоим на рубеже

смены парадигмы и неизбежности прихо-

да к изменению радикальному – к такому

же, которое примерно произошло на За-

паде. И не случайно, кстати, вот именно

сейчас это ощущается, скажем, с точки

зрения наркомании: там количество, тех,

кто потребляет наркотики, упало в два ра-

за. Потому что эти три составляющие на-

ходятся в центре внимания. А почему бы

нам не принять, например, такую ради-

кальную меру: ввести ответственность по-

литическую, административную, уголов-

ную для всех владельцев и управленцев

той или иной собственностью за распрост-

ранение наркотиков, в независимости от

того, больницей ты руководишь или киос-

ком. Потому что у нас сейчас как бы бес-

хозные все эти места. Или другая пробле-

ма. Я смотрю рекламный ролик. Один по-

литик другому говорит: «Давай выпьем

пивка». Кто сейчас несет за это ответствен-

ность, хотя вокруг только и слышишь «хо-

рошо бы поменьше было этой пивной

рекламы». Да не «хорошо бы поменьше».

Мы сейчас стоим перед проблемой запре-

та пивной рекламы. Но ведь никто эту

проблему сейчас всерьез не ставит. А ста-

вить ее нужно на высшем государствен-

Первый вице-президент Олимпийско-

го комитета России Г.П.Алешин продол-

— Я вспоминаю, как 30 января 2001 го-

да на Государственном совете, посвящен-

ном развитию физкультуры и спорта в

стране, выступало около 14 губернаторов,

каждый из которых начинал свое выступ-

ление так: «Да, спорт нужен, да, физкуль-

туру будем внедрять в массы, но прекра-

тите рекламу пива, особенно «Клинско-

го», на телевидении». И второе, о чем про-

сили – это открыть спортивный канал.

Действительно, реклама «Клинского», да

и любого другого пива, заметно сократи-

лась. И приятно, что был открыт спортив-

ный канал. То есть практика показала, что

если мы все вместе – государственные и

общественные формирования и структу-

ры – активно будем включаться в общую

работу, то результат будет налицо. Нам

удалось сохранить крупные соревнова-

ния: «Веселые старты», «Веселый дель-

фин», «Кожаный мяч», «Золотая шайба».

Это как раз то, что сейчас требуется, чтобы

отвлечь детей и подростков от вредных

привычек, прививая им любовь к спорту.

Олимпийский комитет уже восемь лет из-

дает тиражом в сотни тысяч экземпляров,

на наш взгляд, совершенно замечатель-

ный учебник, который так и называется —

«Твой олимпийский учебник». Вместе с

Министерством образования мы подпи-

сали такую программу, и с 7-го по 8-й

класс этот учебник внедряется Минобра-

зованием уже на протяжении многих лет

на практике. Первого сентября мы прово-

дим олимпийский открытый урок во всех

крупных городах нашей страны с тем, что-

бы привлечь еще раз внимание и в обще-

образовательных школах, и в других

учебных заведениях именно к физкульту-

ре и спорту. Кроме того, наличие 64 феде-

раций, которые располагаются в здании

Олимпийского комитета — это очень мощ-

ный актив, который позволяет проникать

во все дальние уголки нашей страны. По-

тому что каждая федерация – это общест-

венное формирование. Лидеры этих фе-

дераций избираются представителями от

Камчатки до Брянска, от Мурманска до

Что касается конкретных предложе-

ний, то считаю необходимым отразить в

проекте резолюции конференции следую-

щее: Олимпийскому комитету России,

совместно с федерациями, активно ис-

пользовать узнаваемость лидеров нашего

спорта,— таких как Карелин, Кабаева, Тре-

тьяк,— с целью пропаганды здорового об-

раза жизни и привлечения молодежи к за-

нятиям физкультурой и спортом. Потому

что любое их слово ловится на лету, любой

их автограф – память на всю оставшуюся

жизнь. И второе — это ведение пропаган-

дистской и профилактической работы в

сборных командах страны, детских спор-

тивных школах, училищах олимпийского

Заместитель Председателя Отдела

внешних церковных связей Московского

Патриархата, протоирей Всеволод Чап-

— Очень интересно сегодня было ска-

зано господином Михайловым, что надо

изменить общественный климат и изме-

нить отношение к жизни, и именно это по-

может решить проблему наркомании и

наркобизнеса. Очень многие, кто сегодня

выступал, с этим соглашались и высказы-

вали подобные мысли. Вот как это сде-

лать: как изменить общественный климат,

как изменить отношение к жизни. Задача

вроде бы настолько сложная и настолько

общая, что решить ее быстро кому-то, мо-

жет быть, кажется и нереальным. Но дви-

гаться в сторону решения этой задачи

нужно. Потому что, действительно, без

изменения общественного климата, в ча-

стности – по отношению к наркотикам,

точно так же, как и по отношению к любо-

му другому общественному пороку, — это

то, без чего никакие действия не будут ус-

пешными, будь то действия правоохрани-

тельных органов, будь то вложение сил,

усилий и средств массовой информации,

и т.д. Значит, нужно менять общественный

климат. Значит, нужно делать что-то, что-

бы эта задача, как бы сложна она ни была,

все-таки нами исполнялась. И, конечно,

нам нужно поддерживать усилия государ-

ственных органов, нужно поддерживать

деятельность правоохранителей по борь-

бе с наркобизнесом и распространением

наркотиков, нужно поддерживать лече-

ние наркоманов. Но общество не должно

уповать только на государство. Оно долж-

но пройти свою часть пути. Почему очень

правильно, что именно общественная

конференция сегодня обсуждает эту тему.

И у общества есть своя особая роль, от-

И роль эта очень простая: нам нужно

создавать климат нетерпимости к этим по-

рокам и к тем, кто эти пороки подхлесты-

вает и наживается на них. Общество, об-

щественные организации не должны бо-

яться честно говорить о том, что такое до-

бро, а что такое зло. Сегодня очень инте-

ресные были приведены данные о том, что

так называемые программы снижения

вреда реально в целом ряде стран приве-

ли к увеличению наркомании, привели к

увеличению проблемы СПИДа. И нам эти

ложные мифы не надо бояться развенчи-

вать. Нам не нужно бояться прямо гово-

рить о том, что нужна социальная реклама

и социальная антиреклама. Если увидят

люди наркомана, который пришел к пе-

чальному финалу своей жизни – это по-

действует лучше, чем любые речи, кото-

рые мы говорим о том, как нужно бороть-

ся с употреблением наркотиков.

Все выступавшие на конференции

охарактеризовали сложившуюся ситуа-

цию с распространением наркотиков в

стране как крайне тяжелую, для измене-

ния которой требуется мобилизация всех

сил: органов государственной власти,

общественных организаций, каждого

конкретного человека. По окончании

данного общественно значимого меро-

приятия его соведущие — председатель

Правления НГК по взаимодействию с

правоохранительными, законодательны-

ми и судебными органами, Независимой

организации «Гражданское общество» и

Национального фонда «Общественное

признание» С.А. Абакумов и сопредсе-

датель всех вышеперечисленных органи-

заций А.Г. Михайлов — поблагодарили

всех, кто принял участие в конференции,

и выразили глубокое убеждение в том,

что многое из того, что на ней говори-

лось, будет претворено в дела. И самое

главное: если в обществе существует ре-

альное понимание тех проблем, которые

сегодня выдвинуло перед всеми нами

время, то мы, если хоть не победим до

конца, то, во всяком случае, должны по-

стараться приостановить и, может быть,

даже приостановим тот процесс, который

На конференции также состоялась

традиционная торжественная церемония

награждения высшими общественными

наградами России — Золотыми Почетны-

ми знаками «Общественное признание».

А.Г. Баскаеву — члену Комитета по

безопасности Государственной думы РФ,

генерал-полковнику запаса «за большой

личный вклад в укрепление российской

государственности и становление граж-

данского общества, многолетнюю и пло-

дотворную службу по обеспечению наци-

ональной безопасности страны, активную

общественную и законотворческую дея-

тельность, патриотическую гражданскую

П.Н. Гусеву — главному редактору га-

зеты «Московский комсомолец» «за боль-

шой личный вклад в становление граж-

данского общества в России, развитие де-

мократических преобразований в стране,

освещение в своем печатном издании ос-

трых социально-значимых проблем для

общества, плодотворную общественную и

благотворительную деятельность, актив-

Н.Н. Китаевой — начальнику отдела

первого заместителя мэра Москвы в пра-

вительстве Москвы «за большой личный

вклад в развитие инфраструктуры и стро-

ительства в г. Москве, многолетнюю и

плодотворную деятельность по реализа-

ции комплексной программы развития го-

рода, активное взаимодействие и реаль-

ную поддержку общественным организа-

циям, творческим союзам и гражданским

объединениям по улучшению жилищных

условий ветеранов культуры и спорта, па-

триотическую гражданскую позицию»;

С.К. Крикалеву — космонавту-испы-

тателю 1-го класса Ракетно-космической

корпорации «Энергия», Герою Советского

Союза и России «за большой личный

вклад в развитие отечественной космо-

навтики, мужество и героизм, проявлен-

ные при выполнении космических поле-

тов, плодотворную научно-просветитель-

скую и общественную деятельность, ак-

тивную гражданскую позицию»;

А.А. Леонову — вице-президенту ОАО

«Альфа-банк», летчику-космонавту, гене-

рал-полковнику, дважды Герою Советско-

го Союза, генерал-майору авиации «за

большой личный вклад в развитие отечест-

венной космонавтики, мужество и героизм,

проявленные при выполнении космичес-

ких полетов, плодотворную научно-про-

светительскую и общественную деятель-

ность, активную гражданскую позицию»;

Р.Г. Нургалиеву — первому замести-

телю министра внутренних дел РФ «за

большой личный вклад в укрепление на-

циональной безопасности России, личное

мужество, проявленное во время службы

в органах безопасности и внутренних дел,

самоотверженную деятельность по укреп-

лению законности и правопорядка, борь-

бу с организованной и экономической

преступностью и другими антиобществен-

ными проявлениями, активную патриоти-

ческую гражданскую позицию»;

А.П. Петрову — ректору Московского

авиационного технологического института

имени К. Э. Циолковского, доктору техни-

ческих наук, профессору, действительно-

му члену Российской академии технологи-

ческих наук «за большой личный вклад в

развитие российского образования и на-

уки, внедрение и создание современных

информационных технологий в учебные

процессы Московской авиационно-техно-

логической академии и всех ее образова-

тельных подразделений, подготовку вы-

сококвалифицированных специалистов,

педагогических и научных кадров для вы-

сокотехнологичных отраслей отечествен-

ной экономики и науки, плодотворную на-

учную, педагогическую и общественно-

просветительскую деятельность, актив-

О.М. Попцову — президенту ОАО «ТВ-

центр» «за большой личный вклад в раз-

витие отечественного телевидения, как

одного из важнейших институтов граж-

данского общества, внедрение информа-

ционно-телекоммуникационных техноло-

гий на канале «ТВЦ», плодотворную пуб-

лицистическую и общественно-просвети-

тельскую деятельность, активную граж-

А.В. Сульдину — главному редактору

информационного агентства «Экстра-

пресс» «за большой личный вклад в раз-

витие отечественной журналистики, мно-

голетнюю и плодотворную деятельность

по объективному освещению важнейших

событий в жизни страны и отражению в

средствах массовой информации острых

социально-экономических проблем, стоя-

щих перед государством и обществом, ак-

тивную гражданскую позицию»;

С.А. Улину — президенту Алмазной

палаты России «за большой личный

вклад в развитие отечественной эконо-

мики, многолетнюю и плодотворную де-

ятельность в качестве вице-президента

АК «АЛРОСА» по реализации важных на-

роднохозяйственных проектов в алмазо-

добывающей и перерабатывающей от-

расли, успешную работу в международ-

ных организациях по отстаиванию наци-

ональных российских интересов на ми-

ровом алмазном рынке, активную граж-

Ю.Я. Чайке — министру юстиции РФ,

государственному советнику юстиции I-го

класса, заслуженному юристу РФ «за

большой личный вклад в развитие отече-

ственной юстиции, укрепление законнос-

ти и правопорядка в России, углубление

взаимодействия и сотрудничества орга-

нов юстиции с институтами гражданского

общества, плодотворную деятельность,

направленную на повышение правовой

защищенности россиян, активную граж-

В.Н. Ядришникову — подполковнику

милиции «за мужество и героизм, прояв-

ленные при исполнении воинского и

гражданского долга в условиях проведе-

ния антитеррористической операции на

Северном Кавказе, многолетнюю и безу-

пречную службу в органах внутренних

дел, активную патриотическую граждан-

Корреспонденты журнала расспроси-

ли участников данного мероприятия об их

отношении к теме, заявленной в названии

конференции. Вот что они рассказали.

Первый заместитель председателя Го-

сударственной думы РФ Л.К. Слиска:

— Это угроза всей цивилизации. Я ду-

маю, что многие, кто входит в структуры

гражданского общества, не понимают той

трагедии, которая на их глазах происхо-

дит, беды, которая нависла над Россией,

над Европой, над всем миром. Мы эту те-

му обсуждали недавно в Воронеже и по-

няли, что пора переходить уже к реши-

тельным действиям. Я полагаю, что мы

должны ввести поправку в Уголовный ко-

декс РФ, предполагающую самую суровую

кару за организацию незаконного поступ-

ления больших объемов наркотиков в

страну. Вплоть до смертной казни. Это все

должно безжалостно пресекаться. Пока

мы всем миром не навалимся на эту про-

блему, пока будем не замечать те «мили-

цейские крыши», которые покрывают

структуры, зарабатывающие на наркоти-

ках огромные деньги, мы ничего не сдела-

ем. Ведь те преступники, которые всерьез

занимаются организацией сети распрост-

ранения наркотиков, своих детей никогда

на иглу не посадят. Они прекрасно знают,

что это – рак воли, полный паралич интел-

лекта. Человек перестает себе принадле-

жать. Тем более что сейчас такие тяжелые

наркотики, как героин, стали вполне до-

ступны. Дешевы. Труднее достать хоро-

ший препарат, чтобы пролечить психичес-

кие болезни, а наркотикЕ Его вы легко

сможете купить практически в любой шко-

ле, даже в дошкольном учреждении...

— Вам не кажется, что следует

ужесточить ответственность работни-

ков милиции, которые все эти пре-

— Я считаю, если доказано, что мили-

ционер прикрывает торговлю наркотиков,

его, во-первых, должны сразу увольнять со

службы без права работы в правоохрани-

тельных структурах, и немедленно преда-

вать суду по всей строгости закона.

Начальник отдела первого замести-

теля мэра Москвы в правительстве Моск-

вы, Заслуженный строитель Российской

Федерации, лауреат Государственной

премии РФ, кавалер ордена Дружбы и

— Во-первых, разрешите Вас поз-

дравить с награждением Золотым

Почетным знаком «Общественное

признание». И скажите, пожалуйста,

что Вас, при всей Вашей занятости,

привлекает к работе Независимой ор-

ганизации «Гражданское общество»,

тем более что Вы являетесь членом

Президиума этой организации.

— Большое спасибо за поздравление.

Эта высшая общественная награда Рос-

сии для меня много значит. А, отвечая на

ваш вопрос, скажу так: мне симпатичны

многие дела и события, которые есть в

вашем движении, возьмем, хотя бы, се-

годняшнюю акцию против незаконного

оборота наркотиков. Наверное, давно

надо было нашему обществу полнее рас-

крыть эту тему. Она касается подрастаю-

щего поколения, национального самосо-

знания, создания чистого общества, ко-

торое движется к развитию государства с

мощным и здоровым потенциалом. Мне

очень нравится выпускаемый Независи-

мой организацией «Гражданское обще-

ство» общественно-политический жур-

нал «Признание»Е. Москва – город боль-

шой, мы вроде бы и видимся друг с дру-

гом, но в то же время – разрозненны, ра-

зобщены. Много всяких событий, меро-

приятий, дел, а на страницах «Призна-

ния» мы все как бы встречаемся. Больше

узнаем друг о друге. Узнаем некоторые

вещи, которые прежде не знали, но, ко-

торые нас радуют. В вашем журнале лю-

ди раскрываются полнее. Вы даете широ-

кую панораму их общественной жизни,

личной. Мне кажется, такие злободнев-

ные темы, как сегодняшняя, стоит более

полно раскрывать и в вашем издании. Вы

же рупор Независимой организации

«Гражданское общество» и, как мне ка-

жется, у вас и вашего журнала есть еще

большие потенциальные возможности.

— Кстати, о наркотиках, как Вы счи-

таете, это – частная проблема каждой

семьи, имеющей ребенка, которого

необходимо оберегать от гибели, или

это – более широкая проблема.

— Ошибочно думать, что наркотики –

чьи-то узкие, чужие интересы. «Меня это

не коснется». Это страшное, ошибочное

представление. Беда может произойти в

одну секунду. Человек даже не заметит.

Наркомания – страшное зло, которое на-

растает, нарастает, нарастаетЕ Океан без-

контрольных наркотиков, найдет тре-

щинку в любом доме и все затопит. Нар-

котрафик начинается, как угроза каждой

семье, а кончается, как угроза государст-

ву в целом. На борьбу с этим злом необ-

ходимо поднимать все общество, начи-

ная с того, чтобы дать понять детям, как

это страшно, поднимать голоса родите-

лейЕ Хотя, возможно, я не совсем точно

сказала «бороться». Борются с тем, что

уже произошло, но есть многие профи-

лактические вещи, я имею в виду мето-

Нас сейчас забил рекламный бизнес,

и мы забыли о социальной рекламе.

Вспомните, у нас была хорошая реклама

донорства. Мы о ней забыли. В резуль-

тате сейчас кровь сдают очень немногие

и в основном только за деньги. Кроме

того, опасность наркомании необходи-

мо объяснять в школе. Вводить специ-

альные уроки. Люди, имеющие вес в об-

ществе, популярные у подростков,

должны агитировать против приема

— Но не будет ли это косвенной

рекламой. «Раскруткой» наркотиков.

Ведь, как известно, запретный плод

— Если мы будем говорить правду,

что происходит с наркоманом, тогда дети

и молодежь, да и взрослые люди, вряд

ли «клюнут» на подобный ужас. Кроме

того, разрабатывать программы, контро-

лировать рекламные продукты должны

специалисты-наркологи, психологиЕ Тут

очень тонкая тема, хрупкая грань, кото-

По итогам работы конференции

была принята Резолюция и «Проект

хартии руководителей средств массо-

вой информации», полный текст кото-

Обсуждая «Хартию руководителя

средств массовой информации, глав-

ный редактор «Московского комсо-

мольца», председатель Союза журнали-

стов Москвы заверил собравшихся, что

она будет рассмотрена на Индустриаль-

ном комитете СМИ. «Это как бы цент-

ральный сейчас такой общественный

орган,— сказал Павел Николаевич,— где

все руководители СМИ собираются – те-

левизионные и информационные агент-

ства, радийные и печатные СМИ. И я ду-

маю, что в основном она будет одоб-

рена, конечно же. У нас по крайней ме-

ре, у Союза журналистов Москвы возра-

жений по этому проекту Хартии нет. И

все те дополнения, которые сегодня бы-

Сегодня в России распространение и потребление наркотиков и психотроп-

ных веществ, чрезмерное употребление алкогольных напитков приобретает

глобальный характер, сопоставимый с оружием массового поражения.

Только официальная статистика свидетельствует о страшной опасности для

государства и общества: четыре миллиона наркозависимых, 500 тысяч со-

стоящих на учете в наркологических диспансерах, десятки тысяч погибших

от передозировки и алкогольного отравления, разбитые судьбы молодых

людей и слезы родителей, потерявших своих детей.

Незаконный оборот наркотиков, рост наркотрафика, массовое употребление

наркотических, психотропных веществ и алкоголя представляют угрозу наци-

ональной безопасности России, интеллектуальному потенциалу и здоровью

всей нации. Мы, руководители печатных и электронных средств массовой ин-

формации и Союза журналистов Российской Федерации глубоко осознаем

реальные масштабы нависшей над нашей страной страшной угрозы.

Исходя из изложенного, мы принимаем эту специальную Хартию:

1. Заявляя о нашей гражданской позиции всемерно способствовать борьбе

с этой чумой 21 века в рамках своей профессиональной деятельности.

2. Приравнять распространение наркотиков на территории Российской Фе-

дерации к оружию массового поражения.

3. На страницах своих изданий и программах телеканалов вести непримири-

мую борьбу против распространения и потребления наркотиков, психотроп-

ных веществ и алкоголя, прежде всего, среди подрастающего поколения.

4. Противодействовать распространению любого вида рекламы (включая

скрыт ую) наркотиков, психотропных веществ и алкогольных напитков.

5. Способствовать объединению усилий общественных организаций и

гражданских объединений с государственными органами в противостоянии

наркоугрозе, содействовать выполнению Общественного Договора между

инстит утами гражданского общества и всеми ветвями власти в части приня-

тия конкретных рекомендаций правоохранительным, законодательным и су-

дебным органам, проведения совместно с ними общероссийских и межре-

гиональных гражданских конференций, симпозиумов и других соответству-

ющих акций, посвященных этой актуальной проблеме.

ПРОЕКТ ХАРТИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Участники конференции, сознавая всю ответственность за взвешен-

ный подход к оценке наркоситуации, сложившейся в Российской

Федерации, за настоящее и будущее миллионов наших детей и

взрослых соотечественников, подверженных угрозе приобщения к

наркотикам, пришли к выводу, что проблема распространения нар-

комании неумолимо выходит за рамки индивидуального, семейно-

го, общественного и государственного контроля. Наркотизация насе-

ления и, прежде всего молодежи, провоцирует увеличение числа

лиц, зараженных СПИДом и гепатитом, подрывает экономику, сти-

мулирует преступность, ослабляет обороноспособность государства,

ведет к утрате завоеваний демократии, представляет серьезную уг-

розу национальной безопасности России.

Мы призываем каждого россиянина, информационные структуры

страны, общественные, религиозные, политические организации и

государственные органы признать профилактику наркомании и

борьбу с незаконным оборотом, распространением и потреблением

наркотиков, психотропных веществ и алкоголя одним из приорите-

тов внутренней и внешней политики государства и общества.

Рекомендуем Правительству Российской Федерации:

Принять необходимые меры по штатному укреплению, финансово-

му и материально-техническому обеспечению правоохранительных

органов и спецслужб России, других государственных ведомств, за-

нятых в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков,

потреблению психотропных веществ и алкоголя и профилактики

Разработать и внедрить механизм безвозмездного размещения

социальной рекламы в электронных и печатных средствах массовой

информации по данной тематике. Создать соответствующую специ-

альную комиссию при Правительстве РФ или Министерстве Россий-

ской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств мас-

совых коммуникаций для финансирования данной деятельности и

выделения средств на бесплатную социальную рекламу по контрпро-

паганде употребления наркотиков, психотропных веществ и алкоголя.

Реализовать комплекс мер по профилактике наркомании, упо-

треблению психотропных веществ и алкоголя среди детей и моло-

дежи, деформирующих психику подрастающего поколения. Реально

обеспечить бюджетное финансирование правительственных про-

грамм «Дети России», «Одаренные дети» и.т.д.

Создать необходимое количество центров лечения и реабилита-

ции наркоманов, в том числе и на недобровольной основе.

Наладить действенное международное сотрудничество Россий-

ской Федерации по вопросам борьбы с рассматриваемым видом

преступности, в первую очередь, с государствами – участниками

Содружества Независимых Государств.

Во взаимодействии с МВД РФ, ФСБ РФ, Министерством образо-

вания, Министерством здравоохранения и другими заинтересован-

ными ведомствами при участии Совета Безопасности РФ, совмест-

но с Национальным гражданским комитетом по взаимодействию с

правоохранительными, законодательными и судебными органами,

крупнейшими предпринимательскими объединениями (РСПП и

ТППРФ) и другими авторитетными общественными организациями

и гражданскими союзами, занимающимися вопросами противостоя-

ния распространению наркотических и психотропных веществ, раз-

работать комплексный план профилактики наркомании и наркопре-

ступности, распространения и потребления психотропных веществ и

Поддерживать научные разработки, направленные на профилак-

тику наркомании и наркопреступности, а также на создание эффек-

тивных технологий преодоления наркотической, психотропной и ал-

Способствовать реализации Общественного Договора между ру-

ководством правоохранительных, законодательных и судебных ор-

ганов с институтами гражданского общества, подписанного на Рос-

сийском Форуме в Нижнем Новгороде 25 октября с.г. в части про-

тивостояния незаконному обороту наркотиков, росту наркотрафика

и нелегальной миграции, а также в разделе по взаимодействию

с Погранслужбой ФСБ и ГТК РФ в укреплении новых границ России

и усилении таможенного контроля на соответствующих таможенных

постах по выявлению контрабанды наркотиков и психотропных ве-

Включить в создаваемый общественный Совет при Председателе

Госнаркоконтроля руководителей и представителей неправительст-

венных и общественных организаций с целью оперативного совме-

стного решения задач, подготовки и проведения мероприятий по

профилактике наркомании и наркопреступности, распространению и

потреблению психотропных веществ и алкоголя.

Создать сеть общественных приемных, телефонов и пейджеров

Министерству здравоохранения РФ:

Развивать сеть государственных учреждений по профилактике и

лечению наркотически и алкогольно зависимых лиц, в первую оче-

редь из числа подрастающего поколения для лечения на безвозме-

Совершенствовать и использовать современные методики лече-

ния нарко и алкогольно зависимых лиц, контролировать рынок ме-

дицинских услуг с целью исключения возможности незаконного и

неквалифицированного лечения данных категорий населения со

стороны негосударственных лечебно-профилактических учреждений

и частнопрактикующих врачей.

Министерству образования Российской Федерации:

Организовать систематическое проведение в учебных заведениях

занятий по антинаркотической пропаганде среди учащейся молоде-

Разработать учебные программы с целью профилактики распро-

странения и потребления наркотиков, психотропных веществ и алко-

В рамках подготовки специалистов по специальностям «социаль-

ный работник», «семейный рекреолог» ввести специализацию по

работе с семьями, имеющими наркобольных и алкогольно-зависи-

Министерству Российской Федерации по делам печати,

телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

Во взаимодействии с Госнарококонтролем России создать цело-

стную систему антинаркотической и антиалкогольной пропаганды.

Принять меры к тому, чтобы одну из основных ролей в пропаган-

дистской кампании по защите общества от угрозы распространения

и потребления наркотиков, психотропных веществ и алкоголя взяли

на себя печатные и электронные средства массовой информации,

учредителями которых являются органы федеральной и местной

Олимпийскому Комитету России:

Использовать достижение лидеров Российского спорта для про-

паганды здорового образа жизни, идей Олимпизма.

Проводить в сборных командах, детских спортивных школах и на

спортивных базах активную разъяснительную работу, направленную

против употребления наркотиков и других запрещенных препаратов.

Союзу журналистов России, руководителям печатных и электрон-

ных средств массовой информации совместно с Госнаркоконтро-

лем, общественными организациями и соответствующими творчес-

кими союзами подготовить к подписанию специальную Хартию о

контрпропаганде в своих изданиях, телепрограммах, кинофильмах

и театральных постановках, телевизионных и эстрадных шоу рас-

пространению и потреблению наркотических и психотропных ве-

ществ (включая алкогольные напитки), прежде всего среди подрас-

Мы, участники конференции, заявляем, что готовы вло-

жить в высокогуманное дело защиты права человека на

здоровую и свободную от наркотиков жизнь все свои

знания, и выражаем надежду, что в этих экстремальных

условиях в России будут найдены позитивные пути реше-

ния проблем, адекватные сложившейся наркоситуации,

которые будут способствовать физическому и духовному

ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

«НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ, РОСТ НАРКОТРАФИКА И МОЛОДЕЖНОЙ НАРКОМАНИИ –

УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ ПОТЕНЦИАЛУ И ЗДОРОВЬЮ НАЦИИ»