КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

О некоторых аспектах

российской внешней политики

Родился в 1945 г., русский.

В 1968 г. окончил Красноярский

политехнический институт.

До сентября 1969 г. работал

инженером-топографом в составе экс-

педиций (в районах Крайнего Севера,

Якутии, Чукотки, Магаданской облас-

ти).

В 1970 г. окончил высшие

курсы КГБ СССР в г. Минске.

В дальнейшем проходил службу в КГБ

СССР, ФСБ России.

С 1992 г. входил в состав высшего

руководства органов контрразведки

Российской Федерации.

С 1994 г. — первый заместитель

директора ФСБ России.

С 1997 г. — председатель Комите-

та по вопросам безопасности Союзно-

го государства России и Белоруссии.

Имеет воинское звание генерал-

полковника.

В 1990–1992 гг. — народный де-

путат Российской Федерации.

С 2001 г. — заместитель министра

иностранных дел России. Координи-

рует работу по вопросам новых вызо-

вов и угроз.

Член Президиума Национального

гражданского комитета по взаимо-

действию с правоохранительными,

законодательными и судебными орга-

нами.

Имеет правительственные награ-

ды России и СССР. Почетный сотруд-

ник контрразведки России.

Член-корреспондент Международ-

ной академии информационных техно-

логий.

Женат, имеет двоих детей.

САФОНОВ

Анатолий Ефимович

Заместитель министра

иностранных дел

Российской Федерации

44

ПРИЗНАНИЕ

№ 28 / 2003

В нашем журнале уже стало доброй традицией предоставлять «трибуну» для кавалеров

Золотого Почетного знака «Общественное признание». Один из них – заместитель министра

иностранных дел Российской Федерации Анатолий Ефимович Сафонов, которому высокая

общественная награда была вручена в октябре 2003 г. в ходе состоявшегося в Нижнем

Новгороде Российского форума.

В наших вопросах к А.Е.Сафонову мы затронули не только проблемы, которые

он непосредственно курирует в МИД России, но и другие аспекты деятельности российского

внешнеполитического ведомства.

— В одном из своих выступлений

Вы отметили, что «Министерство ино-

странных дел ценит доброе отноше-

ние с общественными институтами,

способствующими укреплению роли

гражданского общества в междуна-

родной деятельности нашего госу-

дарства». Недавно был подписан об-

щественный Договор о взаимодейст-

вии по обеспечению национальной

безопасности России. Могли бы Вы

привести наиболее значимые приме-

ры и оценить перспективы развития

такого взаимодействия государства и

общества.

— Прежде всего хотел бы отметить,

что в своем послании Федеральному со-

бранию в мае 2003 г. Президент Россий-

ской Федерации В.В.Путин ясно подчерк-

нул необходимость консолидации граж-

данского общества в России во взаимо-

действии властных структур с обществен-

ными (неправительственными) объеди-

нениями для достижения консенсуса по

наиболее приоритетным направлениям

внутренней и внешней политики госу-

дарства.

Министерство иностранных дел со

своей стороны ведет активную работу на

этом направлении, что, собственно, и

вписывается в рамки концепции внеш-

ней политики России, где прямо говорит-

ся «о более широком вовлечении непра-

вительственного сектора в сферу внеш-

неполитической деятельности страны и

обеспечении гражданским обществом

максимальной поддержки политики го-

сударства».

Мы исходим из того, что потенциал

неправительственных организаций

(НПО) может быть активно задействован

на таких важных направлениях, как фор-

мирование многополярного миропоряд-

ка, развитие демократических институ-

тов в национальном и международном

масштабах, защита прав наших соотече-

ственников за рубежом, обеспечение

российских интересов в экономической,

социальной и гуманитарной сферах, на-

конец, решение проблем разоружения,

борьба с международным терроризмом,

оргпреступностью и в целом ряде других

областей. Поэтому мы не только ценим

доброе отношение с общественными ин-

ститутами, способствующими укрепле-

нию роли гражданского общества в меж-

дународной деятельности нашего госу-

дарства, но и ведем с ними целенаправ-

ленную работу. Так, на недавнем заседа-

нии коллегии министерства отмечалось,

что именно соединение научной и обще-

ственной мысли с опытом практической

дипломатии может дать эффективные

ответы на вызовы современности.

Упомянутый вами общественный До-

говор о взаимодействии по обеспечению

национальной безопасности, подписан-

ный в октябре 2003 г. в рамках Россий-

ского гражданского форума в Нижнем

Новгороде между представителями

гражданского общества – лидерами ав-

торитетных НПО, предпринимательских,

научных и общественных кругов и СМИ, с

одной стороны, и представителями влас-

ти Российской Федерации всех уровней

— с другой, как раз и направлен на разви-

тие и углубление диалога и сотрудниче-

ства общественных структур с государст-

венными во имя укрепления основ рос-

сийского гражданского общества, эф-

фективного взаимодействия государства

и общества по обеспечению экономичес-

кой и общественной безопасности.

МИД России также участвовал в этом

форуме, что подчеркивает последова-

тельный характер работы Министерства

на данном направлении. Хотел бы доба-

вить, что в министерстве с сентября

2001 г. образована и действует Межде-

партаментская группа по взаимодейст-

вию с неправительственными организа-

циями. В ней представлены все основные

его подразделения.

Одной из центральных задач МИД

России в работе с НПО является активи-

зация ее «международного измерения»,

то есть вовлечение российских общест-

венных объединений в деятельность

международных организаций системы

ООН, Межпарламентского союза, Совета

Европы и других институтов, получение

для них консультативного статуса или

статуса участника в наших программах и

проектах, что во многом будет способст-

вовать решению внутренних проблем

российского общества.

Могу привести еще один пример дея-

тельности МИД России в этом плане. В

конце октября 2003 г. министерство сов-

местно с Советом неправительственных

организаций при председателе Госдумы

России провели впервые в Москве с Со-

ветом Европы на базе российской НПО

«Федерация мира и согласия» рабочий

семинар: «Как достичь диалога и парт-

нерства между НПО и властью. Перспек-

тивы сотрудничества российских НПО с

Советом Европы». Это всего лишь один

из многих примеров активной работы

министерства в сфере повышения роли

гражданского общества в международ-

ной деятельности нашего государства.

— Сегодня широко обсуждается

вопрос об эффективности деятельно-

сти ООН, в качестве организации,

призванной играть центральную роль

в обеспечении фундамента для реше-

ния вопросов безопасности. Как, на

Ваш взгляд, сегодня реализуются воз-

можности этой авторитетной органи-

зации и что необходимо предпринять

для повышения практической отдачи

деятельности ООН в обеспечении бе-

зопасности.

— В условиях увеличения количества

и масштабов глобальных вызовов и уг-

роз – таких, как международный терро-

ризм, региональные конфликты, распро-

странение оружия массового уничтоже-

ния, эпидемии, экологические риски и

т. д. – роль ООН в их нейтрализации объ-

ективно возрастает. Ее многосторонние

механизмы во многих случаях безальтер-

нативны. Так, созданный резолюцией Со-

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

№ 28 / 200

3

ПРИЗНАНИЕ

45

Российский форум

в Нижнем Новгороде.

А.Е. Сафонов,

Полномочный

представитель

Президента России

в Приволжском

Федеральном округе

С.В.Кириенко

и представитель МИД

России в Нижнем

Новгороде С.Г. Малов

вета Безопасности ООН контртеррорис-

тический комитет является общеприз-

нанным координирующим центром уси-

лий мирового сообщества в этой сфере.

Накопленный опыт, широкий арсенал

средств, неоспоримая легитимность ООН

– все это факторы, обусловливающие ее

центральную роль в мировых делах, в

том числе в решении вопросов обеспече-

ния международной безопасности. ООН

вносит решающий вклад в урегулирова-

ние большинства наиболее сложных ре-

гиональных конфликтов. В настоящее

время под ее эгидой развернуто 16 миро-

творческих операций. Причем миротвор-

чество ООН – это живая материя. Она

развивается с учетом накопленного опы-

та и потребностей в каждой конкретной

ситуации. За более чем полувековую ис-

торию «голубые каски» прошли эволю-

цию от сравнительно простых миссий по

наблюдению за разъединением до слож-

ных многофункциональных операций.

Понятно, что возможности ООН не

безграничны. Отсюда возникает необхо-

димость «разделения труда» между Ор-

ганизацией и рядом обладающих необ-

ходимыми ресурсами региональных ор-

ганизаций в соответствии с главой VIII

Устава ООН.

ООН не должна оставаться в стороне

от ответа на такой новый вид угрозы со-

временности, как опасность попадания

оружия массового уничтожения в руки

террористов. Россия убеждена, что опти-

мальным форумом для согласования ра-

мок международных усилий по нейтра-

лизации этой угрозы может и должна

служить ООН и ее Совет Безопасности.

Совместно с нашими партнерами по «пя-

терке» постоянных членов мы планируем

конкретные шаги на этом направлении.

Убедительной демонстрацией выше-

сказанному служит проходящая 58-я сес-

сия Генеральной ассамблеи ООН, в ра-

боте которой приняли участие Президент

России В.В.Путин и многие главы госу-

дарств и правительств, объединенные

общим стремлением консолидировать

ряды мирового сообщества вокруг этого

уникального института.

Важным приоритетом сегодня явля-

ется формирование под эгидой ООН гло-

бальной системы противодействия но-

вым вызовам и угрозам, включая между-

народный терроризм во всех его формах

и проявлениях. Лидеры стран осознают,

что пора переходить к практическим ша-

гам по созданию такой системы, начиная

с определения ее базовых критериев и

параметров. По инициативе В.В.Путина

Генассамблея ООН 3 декабря 2003 г.

приняла резолюцию, конкретизирующую

задачи на этом направлении.

В русле российской инициативы дей-

ствует созданная генсекретарем ООН

К.Аннаном группа видных деятелей вы-

сокого уровня. Ей поручено представить

к августу 2004 г. рекомендации о практи-

ческих мерах по обеспечению коллектив-

ных действий мирового сообщества в от-

вет на новые угрозы и вызовы, а также

оптимизации многосторонних институ-

тов. Россию в группе представляет

Е.М.Примаков.

Рассчитываем, что результаты работы

группы помогут государствам в деле ук-

репления и совершенствования потенци-

ала ООН, в том числе в антитеррористи-

ческой сфере. Россия будет вносить весо-

мый вклад в эти важные усилия.

— К вопросу о проблемах безопас-

ности России. Что касается аспектов,

более ограниченных географически,

то в них важнейшее значение имеет

создание по периметру российских

границ так называемого пояса добро-

соседства. Какие бы Вы могли отме-

тить позитивные события, в этой

связи.

— Вы правы. Среди многочисленных

факторов обеспечения безопасности

России действительно важнейшее значе-

ние имеют отношения с нашими соседя-

ми, прежде всего со странами СНГ. Ми-

нистр иностранных дел России И.С.Ива-

нов вновь сказал об этом недавно в бра-

зильском институте Рио Бранка: «Мы за-

интересованы в том, чтобы вокруг России

был создан своего рода пояс дружбы,

стабильности и безопасности».

Что касается позитивных примеров,

то упомяну самые, пожалуй, показатель-

ные. В последние два года на этом на-

правлении все более важную роль играет

Организация Договора о коллективной

безопасности (ОДКБ). Как Вы знаете, со-

здана организация в 2002 году. Ее цели и

задачи свидетельствуют об оборонитель-

ном характере союза, о приоритете, кото-

рый отводится политическим средствам

предотвращения и ликвидации военных

конфликтов. Напомню, что в настоящее

время партнерами России в ОДКБ явля-

ются Армения, Белоруссия, Казахстан,

Киргизия и Таджикистан. Они, собствен-

но, наряду с другими нашими соседями,

и составляют тот самый пояс добрососед-

ства, о котором мы говорим.

В сентябре 2003 года вступили в силу

основополагающие документы ОДКБ –

Устав и Соглашение о правовом статусе,

создающие государствам-членам необхо-

димые условия для дальнейшего активно-

го сотрудничества. Еще важно то, что ор-

ганизация нацелена на быструю адапта-

цию к меняющейся ситуации в регионе,

выработку единой позиции по целому ря-

ду весьма сложных проблем, в том числе

обстановке в Афганистане, борьбе с меж-

дународным терроризмом, наркотрафи-

ком и организованной преступностью. В

качестве военной составляющей ОДКБ

сформированы коллективные силы быст-

рого развертывания (КСБР), открыта рос-

сийская авиабаза в г. Кант (Киргизия), ко-

торая стала их авиационным компонен-

том. Практическим примером взаимодей-

ствия в рамках ОДКБ стало успешное про-

ведение операции «Канал-2003» по борь-

бе с наркобизнесом и незаконным оборо-

том оружия.

— Вопросы европейской и гло-

бальной безопасности напрямую свя-

заны с перспективами укрепления,

движения к более авторитетному, эф-

фективному союзу Россия – НАТО. Что

сейчас происходит в рамках этого со-

юза. Какие существуют препятствия

для более тесного сотрудничества. С

какими предложениями в этом плане

выступает российская сторона.

— Действительно, сердцевиной от-

ношений между Россией и НАТО явля-

ются вопросы укрепления международ-

ной безопасности. Принимая в 1997 г.

основополагающий акт, главы госу-

дарств и правительств России и стран-

членов НАТО договорились строить

46

ПРИЗНАНИЕ

№ 28 / 2003

Совместная пресс-

конференция

А.Е. Сафонова

с заместителем

министра

иностранных дел

Индонезии

М. Видодо

по завершении

консультаций

по терроризму

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

прочный и всеобъемлющий мир в евро-

атлантическом регионе на принципах

демократии и безопасности. Подписа-

ние 28 мая 2002 г. Римской декларации

вывело наши отношения с альянсом на

качественно новый уровень. Был создан

механизм в составе двадцати госу-

дарств, в котором они выступают как

равные партнеры при проведении кон-

сультаций, принятии совместных дейст-

вий или решений. Таким механизмом

является Совет Россия–НАТО (СРН).

За полтора года это образование зна-

чительно укрепилось. Совет Россия–НА-

ТО действует теперь как авторитетный

орган взаимодействия в системе между-

народных структур, обеспечивающих ев-

ропейскую безопасность. Сотрудничест-

во в рамках «двадцатки» позволяет сов-

местно осуществлять поиск подходов к

решению проблем противодействия но-

вым вызовам и угрозам, укреплять наши

потенциалы для их отражения. Мы отме-

чаем позитивную эволюцию отношений

России с НАТО, отвечающую нашим на-

циональным интересам.

Практическая деятельность в рамках

СРН осуществляется по довольно широко-

му спектру направлений. Созданы и функ-

ционируют на постоянной основе 17 специ-

ализированных рабочих групп, нацелен-

ных на достижение конкретных результа-

тов, например, в таких областях, как ПРО

ТВД, координация воздушного движения,

ликвидация излишков противопехотных

мин. Достигнуты неплохие результаты в ра-

боте на антитеррористическом направле-

нии, по вопросам нераспространения ору-

жия массового уничтожения, кризисного

урегулирования, миротворчества. Углубля-

ется диалог в сфере ядерной безопасности.

Интенсивно развиваются контакты по ли-

нии чрезвычайного гражданского плани-

рования. Успешно осуществляется практи-

ческое сотрудничество по военной линии.

На 2004 год запланировано более ста сов-

местных мероприятий между российскими

и натовскими военными.

Наряду с довольно позитивной дина-

микой наших отношений с НАТО есть во-

просы, которые вызывают у нас обеспо-

коенность. Это, в частности, относится к

расширению альянса и связанной с этим

процессом проблемой соблюдения аль-

янсом своих обязательств по военной

сдержанности в соответствии с Осново-

полагающим актом Россия – НАТО.

В июне 2004 г. на Стамбульском сам-

мите НАТО будет оформлено членство в

альянсе трех прибалтийских государств и

Словении, не являющихся участниками

Договора об ОВСЕ. На их территории не

распространяются режимы ограничения

вооружений, предусмотренные в этом

договоре. Такая ситуация не может не от-

разиться негативно на отношениях Рос-

сия–НАТО. Мы считаем, что развязки на-

до искать на пути скорейшей ратифика-

ции адаптированного ДОВСЕ. Натовцы

же в качестве предварительного условия

для начала ратификации Договора вы-

двигают выполнение Россией так

называемых стамбульских обязательств

по Грузии и Молдавии, не имеющих от-

ношения к ДОВСЕ. Для нас такая искусст-

венная увязка неприемлема – Россия все

свои обязательства по ДОВСЕ выполни-

ла. Поэтому будем по-прежнему настаи-

вать на ускорении процесса ратифика-

ции ДОВСЕ как краеугольной опоры ев-

ропейской безопасности.

— Глобальная стратегия противо-

действия новым вызовам и угрозам

призывает к созданию и укреплению

антитеррористической коалиции.

Террористический интернационал

действительно является величайшей

современной угрозой человечеству.

Как складывается процесс создания

такой коалиции. Что предпринимает

российская дипломатия для решения

этой задачи.

— Я бы не стал сводить дело к форми-

рованию некоей формальной коалиции.

Широкая антитеррористическая коали-

ция авторитетно и эффективно действо-

вала в Афганистане. А вот иракские со-

бытия, по-моему, восприятие термина

«коалиция» как такового серьезно под-

портили, во всяком случае, вернули в не-

кие прежние, «доафганские» рамки, по-

тому как в Ираке военные действия вела

совершенно иная по составу и целям коа-

лиция, не имевшая отношения к совмест-

ной борьбе мирового сообщества с тер-

роризмом.

За что последовательно и активно

выступает Россия, на что всегда была на-

целена упомянутая вами идея выработки

глобальной стратегии противодействия

новым вызовам и угрозам, так это реаль-

ное объединение усилий всех государств

мира в борьбе с терроризмом и прочими

связанными с ним современными гло-

бальными опасностями на обязатель-

ном, хочу это подчеркнуть особо, и нео-

споримом фундаменте международного

права и при центральной координирую-

щей роли в этих усилиях Организации

Объединенных Наций.

В иракском сценарии отстаиваемые

нами принципы не были соблюдены со-

вершенно — силовая акция была пред-

принята в одностороннем порядке оши-

бочно и привела, сейчас это очевидно

для всех, к прямо обратному результату в

плане борьбы с терроризмом. Неста-

бильностью в Ираке теперь активно

пользуются международные экстремист-

ские группировки, а сама страна вполне

способна превратиться в опасный и

большой очаг террористической угрозы.

Выступая в Буэнос-Айресе, И.С.Ива-

нов сказал в частности, что война в Ираке

«ослабила антитеррористическую коали-

цию, лишила ее ясных целей и принципов

борьбы». И все же благодаря в первую

очередь гибкой и последовательной ли-

нии России в ситуации вокруг Ирака непо-

правимого раскола в международном ан-

титеррористическом взаимодействии

удалось избежать. Такой раскол не пошел

бы никому на пользу, в том числе и нам.

Теперь задача состоит в том, чтобы в но-

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

Босния-Герцеговина.

А.Е. Сафонов

и бывший

командующий силами

по стабилизации

в Боснии,

американский

генерал Уорд

№ 28 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

47

вых условиях попытаться восстановить

прежний ритм и объемы международного

антитеррористического сотрудничества, а

также, что очень важно, прежний уровень

доверия между основными партнерами,

ведущими государствами. Это, собствен-

но, уже происходит с полным подключе-

нием имеющегося набора международ-

ных, региональных и двусторонних меха-

низмов. Прежде всего, естественно, ООН,

контртеррористического комитета СБ

ООН, а также и механизмов «восьмерки»,

европейских организаций, организаций

пространства СНГ.

— Наряду с заметными позитив-

ными переменами в отношениях Рос-

сии с Западом как-то на второй план,

во всяком случае, так отображают си-

туацию большинство СМИ, отошли

наши отношения с азиатскими стра-

нами. Вместе с тем у России, в силу ее

уникального географического поло-

жения, традиционно складывались

самые разные отношения с нашими

соседями на Востоке – от самых доб-

рососедских до крайне напряженных.

Что бы Вы могли выделить в качестве

главных моментов в наших отноше-

ниях с КНР, Японией, Индией, други-

ми восточными странами.

— Что касается СМИ, то в них дейст-

вительно азиатскому направлению рос-

сийской внешней политики внимание

уделяется зачастую по остаточному прин-

ципу. Наверное, во многом это связано с

еще не до конца изжитыми анахронич-

ными представлениями об Азии как о не-

ком экзотическом «заповеднике», безна-

дежно отсталом в экономическом, науч-

но-техническом и многих других отноше-

ниях. Конечно, такие стереотипы уже

давно не соответствуют реальной жизни.

Азия неуклонно превращается в один из

ведущих центров мировой политики,

экономики и финансов.

Могу с полным на то правом утверж-

дать, что наша внешняя политика на ази-

атском направлении сейчас выведена на

качественно новый уровень, адекватный

нынешнему потенциалу и роли азиатско-

го региона в международной жизни. Она

получила сбалансированный, «равнове-

ликий» характер по западному и восточ-

ному векторам, как того требует геополи-

тический статус России – евроазиатской

державы. При этом последовательное

наращивание позитива в отношениях

России с соседними государствами в со-

четании с продвижением конструктивно-

го взаимодействия в рамках многосто-

ронних региональных механизмов обес-

печивает оптимальные условия как для

нашего собственного развития, так и для

процветания региона в целом.

Говоря о двусторонних отношениях с

азиатскими странами, в качестве главно-

го достижения назову выработку новой

модели стратегического партнерства с

Китаем и формирование в рамках этой

модели высокой степени взаимного до-

верия и взаимодействия. Укрепляется

материальная база российско-китайско-

го партнерства. Товарооборот между

Россией и Китаем в 2003 году может пре-

высить 14 млрд долларов.

На новые горизонты вышло взаимо-

действие России и Китая на мировой аре-

не. Сегодня тематика диалога с Китаем

охватывает практически все вопросы со-

временной международной повестки

дня, в него вовлечены основные подраз-

деления МИД России, других ведомств

двух стран.

В числе приоритетных направлений

внешнеполитического взаимодействия

Москвы и Пекина такая злободневная

проблема, как борьба с терроризмом.

Проблематика противодействия терро-

ризму обсуждается в рамках двусторон-

ней рабочей группы на уровне заместите-

лей министров иностранных дел с учас-

тием представителей правоохранитель-

ных органов и спецслужб. Существенную

роль играет также российско-китайское

взаимодействие в сфере антитеррора на

многосторонних форумах, прежде всего

в рамках Шанхайской организации со-

трудничества.

В целом хочу подчеркнуть: россий-

ско-китайское стратегическое партнерст-

во отвечает национальным интересам

двух стран, служит весомым фактором,

оказывающим позитивное влияние на

развитие современной международной

обстановки. Поэтому отношения с Кита-

ем для нас – безусловный приоритет.

С Японией мы строим – и достаточно

успешно – отношения созидательного

партнерства. 2003 год можно назвать

знаковым. Он начался встречей на выс-

шем уровне в Москве, в ходе которой ру-

ководители наших стран приняли «Рос-

сийско-японский план действий», пред-

ставляющий собой своего рода «дорож-

ную карту» развития двусторонних свя-

зей. А завершился год визитом в Японию

председателя правительства Российской

Федерации М.М. Касьянова. Это служит

убедительным свидетельством высокого

уровня политического диалога между на-

шими странами.

Примечательно, что в прошедшем го-

ду у нас с Японией наметился подъем в

торгово-экономической области. Това-

рооборот увеличился за год примерно на

40 процентов. Начинают по-настоящему

работать сахалинские нефтегазовые про-

екты. Это позволяет говорить о качест-

48

ПРИЗНАНИЕ

№ 28 / 2003

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

Вручение Золотого

почетного знака

«Общественное

признание»

А.Е. Сафонову

на Российском

форуме в Нижнем

Новгороде

С.Н.Лебедев –

директор СВР России,

И.С. Иванов –

министр иностранных

дел РФ, заместители

министра

иностранных дел

А.Е.Сафонов

и В.И.Трубников

венных переменах в сотрудничестве

между нашими странами.

Успешно развиваются связи во мно-

гих других областях, в том числе культур-

ные, научные, по линии военных ве-

домств, правоохранительных органов.

Активно ведется антитеррористический

диалог.

На подъеме находятся отношения с

Индией, которую мы также рассматри-

ваем в качестве одного из ключевых

партнеров в Азии и в мире в целом. О

том значении, которое мы придаем от-

ношениям с Индией, свидетельствует

следующий факт: с 2000 года ежегодно

проходят российско-индийские самми-

ты, и только в 2003 году Президент Рос-

сийской Федерации В.В.Путин трижды

встречался с премьер-министром Ин-

дии А.Б.Ваджпаи.

С уверенностью можно сказать, что в

настоящее время взаимодействие между

Москвой и Нью-Дели носит характер ре-

ального стратегического партнерства и

продолжает всемерно укрепляться в духе

подписанных в ходе российско-индий-

ских встреч на высшем уровне Деклара-

ции о стратегическом партнерстве (ок-

тябрь 2000 г.) и Декларации о дальней-

шем упрочении стратегического партнер-

ства (декабрь 2002 г.).

Особый акцент мы делаем на укреп-

лении взаимодействия с Индией в проти-

водействии международному террориз-

му и выработке новых механизмов со-

трудничества в этой сфере. Созданы и

функционируют совместные рабочие

группы по противодействию глобальным

вызовам и по противодействию между-

народному терроризму.

Хотел бы обратить ваше внимание

еще на один момент, хотя и не фигуриру-

ющий в вашем вопросе, но, тем не менее,

принципиально важный – кардинальную

активизацию многосторонней диплома-

тии в Азии. Сейчас на азиатском прост-

ранстве около двух десятков объедине-

ний суб- и общерегионального формата.

В большинстве из них Россия играет

энергичную, инициативную роль.

Приведу лишь следующие примеры:

мы являемся соучредителями Шанхай-

ской организации сотрудничества, сов-

местно с Филиппинами возглавляем в

2003–2004 гг. механизм межсессионных

встреч по противодействию терроризму

и транснациональной преступности в

рамках регионального форума АСЕАН.

На качественно новый уровень выведены

наши отношения с АСЕАН. По инициати-

ве России запускается диалог по цветным

металлам в рамках форума «Азиатско-

тихоокеанское экономическое сотрудни-

чество», целью которого является выра-

ботка оптимальных условий для торгов-

ли цветными металлами в АТР. Такой пе-

речень можно еще долго продолжать.

— Отдельная тема – отношения с

самыми близкими соседями, прежде

всего Украиной, Беларусью и Казах-

станом. В последнее время опреде-

ленное беспокойство вызывают отно-

шения с Грузией. Есть свои проблемы

и в отношениях со странами Балтии.

Понятно, что каждая тема заслужива-

ет отдельного внимания, и все же ка-

ковы общие тенденции в наших отно-

шениях с ближайшими соседями.

— Общее определить все же легко:

Россия готова строить со своими бли-

жайшими соседями отношения дружбы и

взаимовыгодного сотрудничества. Мы

глубоко заинтересованы в таких отноше-

ниях, и результаты, уровень двусторон-

него взаимодействия впечатляет там, где

и наши партнеры подходят к решению

вопросов с тем же заинтересованным,

конструктивным настроем. Я все же ко-

ротко остановлюсь на отношениях с ука-

занными вами странами, в том числе,

чтобы проиллюстрировать свою мысль.

Если говорить о развитии отношений

России с Белоруссией и Украиной, то я оп-

тимист и уверен в их самых благоприят-

ных для наших государств перспективах.

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

№ 28 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

49

Эль-Риад.

Переговоры

в Саудовской Аравии

с министром

внутренних дел,

принцем

Наиф Аль-Саудом

С заместителем

государственного

секретаря США

Ф. Тэйлором

и В.И. Трубниковым

Для этого существуют все объективные

предпосылки: историческая, культурная и

духовная общность братских народов, на-

лаженная тесная хозяйственная коопера-

ция между предприятиями наших стран,

их продвижение по пути экономических

реформ и укрепления демократических

институтов. Ключевое значение при этом

имеет создание экономического фунда-

мента дальнейшего углубления интегра-

ции. Вот почему мы стремимся активно

продвигать вперед начатую работу по

подготовке к формированию единого эко-

номического пространства России, Бело-

руссии, Казахстана и Украины. Российская

сторона готова к самым серьезным и

крупным шагам в процессе интеграцион-

ного взаимодействия и единения с Бело-

руссией, Украиной, в целом нашими парт-

нерами по СНГ.

Придаем особое значение, в частнос-

ти, активному продолжению строитель-

ства Союзного государства России и Бе-

лоруссии, которое сегодня выходит на

качественно новый этап. Предстоит обес-

печить переход на использование рос-

сийского рубля в качестве общей денеж-

ной единицы, завершить выравнивание

условий хозяйствования в обеих странах,

унификацию их хозяйственных механиз-

мов, определить и сформировать поли-

тическое устройство и правовую систему

Союзного государства.

Развитие взаимовыгодного сотруд-

ничества с Казахстаном остается одним

из основных приоритетов внешней поли-

тики России в СНГ. Наши отношения с Ас-

таной характеризуются высокой интен-

сивностью политических контактов,

дальнейшим укреплением стратегичес-

кого партнерства, расширением взаимо-

действия в экономической сфере. Прин-

ципиальное значение, естественно, име-

ет факт проживания в Казахстане более

4 млн наших соотечественников.

Казахстан входит в десятку ведущих

внешнеторговых партнеров России. Его

удельный вес в общем объеме россий-

ской внешней торговли в последние годы

составляет 3–4%. Двусторонний товаро-

оборот в 2003 г. приближается к 5 млрд

долларов. Важную роль в процессе нара-

щивания взаимного сотрудничества игра-

ют, кстати, приграничные связи 12 субъек-

тов Российской Федерации и восемь об-

ластей Казахстана. Это и понятно: Россия и

Казахстан имеют самый протяженный уча-

сток сухопутной государственной границы

– более 7,5 тыс. километров. Активно раз-

вивается российско-казахстанское со-

трудничество на Каспии. Совершенствует-

ся взаимодействие наших стран на косми-

ческом комплексе «Байконур». На мой

взгляд, успешно прошел Год Казахстана в

России. На январь 2004 года намечен

официальный визит Президента Россий-

ской Федерации в Республику Казахстан,

в ходе которого 2004 г. будет объявлен

Годом России в Казахстане.

Теперь коротко об отношениях с Гру-

зией. С народом этой страны россиян

связывают на протяжении многовековой

истории отношения тесной дружбы и со-

трудничества, культурная и духовная

общность. Но в последние годы вследст-

вие проводимой прежним грузинским

руководством политики эти традиции

были фактически нарушены. Россия вы-

ступает за восстановление естественных

отношений близкого партнерства с Гру-

зией и ожидает, что ее руководство сде-

лает для этого все возможное.

Принципиально важной для России

является задача обеспечения безопасно-

сти на российско-грузинской границе.

Грузия примыкает к неспокойному реги-

ону Северного Кавказа, где продолжают

действовать банды международных тер-

рористов. В этих условиях жизненный

интерес России состоит в скорейшей ста-

билизации в Грузии, урегулировании ее

внутренних проблем, обеспечении безо-

пасности в приграничных районах.

Рассчитываем на то, что новые власти

Грузии смогут гарантировать неповторя-

емость таких авантюр, как рейд гелаев-

ской банды в Кодорское ущелье, будут

противодействовать передвижению тер-

рористов по грузинской территории, по-

ложат конец деятельности существующих

под различными «крышами» чеченских

представительств в Грузии.

Что касается отношений России со

странами Балтии, то они, безусловно,

имеют потенциал для развития, но, как

известно, обременены грузом проблем

гуманитарного характера и вопросов,

возникающих в силу происходящих на

Европейском континенте процессов.

Впрочем, отношения с каждой страной,

конечно, остаются специфичными.

Так, с Литвой у России ведется актив-

ный политический диалог. Динамично

развивается торгово-экономическое и

транспортное сотрудничество, растут рос-

сийские инвестиции в экономику Литвы.

Важно, что у нас нет серьезных причин для

беспокойства по поводу положения на-

ших соотечественников в этой стране.

Процесс расширения ЕС, с другой

стороны, поставил перед нами непростой

блок задач, касающихся жизнеобеспече-

ния Калининградской области и в первую

очередь условий транзитного проезда

российских граждан через территорию

Литвы. Как известно, переговоры по этой

теме и с Евросоюзом, и с Литвой прохо-

дили непросто, но в итоге удалось выйти

на взаимоприемлемые решения.

Успешная реализация брюссельских

договоренностей по пассажирской со-

ставляющей калининградского транзита,

положительно сказалась на климате дву-

сторонних отношений. В 2003 г. Вильнюс

посетили с визитом председатели обеих

палат Федерального собрания России. В

октябре 2003 года состоялся рабочий ви-

зит в Россию премьер-министра Литвы

А.Бразаускаса.

Во многом иначе, к сожалению, об-

стоит дело в российско-эстонских отно-

шениях. На фоне поступательного разви-

тия торгово-экономического сотрудниче-

ства, увеличения товарооборота и нара-

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА

50

ПРИЗНАНИЕ

№ 28 / 2003

И.С. Иванов вручает

А.Е. Сафонову

почетную грамоту

по случаю

200-летия

Министерства

иностранных дел

щивания объемов транзита через Эсто-

нию российских экспортных грузов в по-

следнее время в позиции эстонской сто-

роны по важным для России вопросам,

скажем прямо, начали преобладать нега-

тивные тенденции. Продолжаем акцен-

тировать внимание эстонских властей на

необходимости принятия эффективных

мер по ускорению решения проблемы

гражданства 162 тыс. жителей страны и

дальнейшего приведения законодатель-

ства в области прав национальных мень-

шинств в соответствие с международны-

ми стандартами.

Аналогично в подходе к развитию

российско-латвийских отношений Рос-

сия не может не учитывать продолжаю-

щееся игнорирование властями Латвии

интересов русскоязычного населения.

Как и в Эстонии, здесь не решается про-

блема массового безгражданства. Отст-

ранение неграждан от участия в полити-

ческой жизни явно усугубляет дефицит

демократии в этой стране.

Самый конфликтный вопрос для Лат-

вии – вызывающая массовые протесты по-

пытка властей этой страны под видом ре-

формы образования ликвидировать сред-

нюю школу с русским языком обучения.

Страны Балтии вступают в ЕС, и эта

перспектива имеет для нас как гумани-

тарное, так и экономическое измерение.

Россия, во-первых, ожидает, что неотъ-

емлемой частью процесса интеграции

Латвии и Эстонии в ЕС станет приведение

их законодательства в соответствие с ев-

ропейскими стандартами в области прав

человека и национальных меньшинств.

С другой стороны, введение норм Ев-

росоюза потребует адаптации нашей

двусторонней договорно-правовой базы

и может негативно сказаться на экономи-

ческих связях с этими странами. Все это –

предмет для обсуждения в рамках про-

цесса присоединения стран Балтии к Со-

глашению о партнерстве и сотрудничест-

ве Россия – ЕС.

И последнее. В военно-политическом

аспекте расширение НАТО на страны

Балтии, как я уже отмечал, ставит задачу

сохранения его членами военной сдер-

жанности, введения в действие адапти-

рованного ДОВСЕ и присоединения к не-

му новых государств-членов. Соответст-

вующие заверения на этот счет от НАТО

мы получили. Они должны выполняться.

— Министерство иностранных дел

– огромное ведомство, располагаю-

щее в отличие от других министерств

своими представительствами практи-

чески во всех странах мира. Как об-

стоит дело с подготовкой профессио-

нальных кадров, каким требованиям

должен отвечать современный рос-

сийский дипломат.

— Действительно, большое предста-

вительство МИД за рубежом требует со-

ответствующего количества профессио-

нальных кадров. Надо отметить, что в

этом плане у министерства есть очень хо-

рошая база, отличающаяся своими тра-

дициями и высокой требовательностью к

потенциальным работникам.

К счастью, наше ведомство, несмотря

ни на какие трудности периода становле-

ния новой государственности в России –

в отличие от других госорганов нашей

страны – в меньшей мере испытало на

себе отсутствие «связи поколений». Дип-

ломатия – настолько тонкий, деликатный

организм, что все понимали, что здесь

необходимо было сохранить преемст-

венность, традиции российской, а затем

и советской дипломатической школ. Яр-

кое тому подтверждение – галерея в ко-

ридорах Министерства портретов всех

министров иностранных дел старой и но-

вой России и СССР, начиная с периода

создания Министерства.

К гордости МИД можно отнести и из-

вестный Университет МГИМО. Школа

МГИМО ценится не только у нас в стране,

но и во всем мире. Не забывайте, что есть

еще и Дипломатическая академия, и кур-

сы иностранных языков при МИД, и кол-

ледж по подготовке технических сотруд-

ников. Мы также направляем на учебу в

высшие иностранные учебные заведения

наших перспективных молодых перевод-

чиков. Они иногда в течение целого года

имеют возможность совершенствовать

свои языковые знания. Все это увязано в

единую систему подготовки и переподго-

товки кадров.

На коллегию Министерства часто вы-

носятся вопросы совершенствования

подготовки кадров для того, чтобы не

было каких-либо страноведческих, язы-

ковых и других профессиональных «про-

валов» в кадровом обеспечении. В целом

их удается решать, хотя есть и опреде-

ленные трудности, связанные с финанси-

рованием, или, например, с тем, что мо-

лодым людям, прошедшим через наши

школы, как показывает практика, легче

реализовать свои возможности в других

секторах экономики.

Тем не менее мы с удовлетворением

отмечаем, что многие выпускники МГИ-

МО предпочитают работу в МИД, часть из

них, проработав где-то, возвращается к

нам. В этом, конечно, есть большая заслу-

га А.В.Торкунова — ректора МГИМО, че-

ловека, который сочетает в себе талант

крупного ученого и руководителя боль-

шого коллектива МГИМО и одновремен-

но хорошего организатора, хозяйственни-

ка. Отрадно, что от его внимания не ус-

кользает ни один из многочисленных во-

просов ежедневной жизни.

— Анатолий Ефимович, в заключе-

нии вопрос личного плана – расска-

жите о семье, сопровождает ли Ваша

супруга Вас на приемах, в деловых

поездках, чем занимаются Ваши дети,

Ваши личные любимые увлечения,

хватает ли времени для занятия ими.

— Супруга иногда сопровождает меня

на приемах, которые проводятся в Москве,

но это бывает не так часто. Сын также ре-

шил связать свою судьбу с Министерством

иностранных дел – сейчас учится в Дипло-

матической академии. Дочь заканчивает

среднюю школу. Не исключаю, что и она

решит выбрать направление, близкое к

МИД, я бы это только приветствовал.

С детства и юности у меня осталось

увлечение художественной литературой.

Хотя прогресс и меняет моду, но ничто не

может заменить мир интересной книги,

когда ты один на один с интересным «со-

беседником».

Каждый отпуск предпочитаю прово-

дить у себя на родине, в Сибири, где все так

до боли мне с детства близко и знакомо.

Беседовал Юрий ВАСИЛЬЕВ

№ 28 / 2003

ПРИЗНАНИЕ

51

Восхождение

к вершинам

российско-китайских

переговоров

по Великой

Китайской стене

КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА