Полпред Президента в ЦФО Геор-

гий Полтавченко зачитал правительст-

венную телеграмму от Владимира Пу-

тина. «Торговля людьми становится

одной из опаснейших угроз цивили-

зации, наряду с организованной

преступностью, терроризмом, нар-

команией и наркоторговлей, — гово-

рится в телеграмме. — Россия после-

довательно выполняет свои обяза-

тельства по борьбе с этими преступ-

лениями, приняты поправки в Уго-

ловный кодекс, устанавливающие

ответственность за торговлю людь-

ми, исключают безнаказанность по-

добных деяний. Рассчитываю, что

работа форума привлечет общест-

венное внимание к проблеме тор-

говли людьми, объединит усилия

государственных органов и непра-

вительственных организаций в ре-

шении этой проблемы».

По словам председателя комиссии по

правам человека Эллы Памфиловой, «тор-

говля людьми — это современная форма

рабства, которая является наиболее цинич-

ной и жестокой формой нарушения прав

человека, лишает человека будущего». Она

напомнила, что жертвами работорговли в

мире становится, по разным оценкам, от

СОБЫТИЕ

Впервые в России в начале этого года в

Москве состоялась Первая всероссийская

ассамблея неправительственных органи-

заций по борьбе с работорговлей. Ее ра-

бота была организована по инициативе

Комиссии по делам женщин, семьи и мо-

лодежи, работающей при полномочном

представителе Президента Российской

Федерации в Центральном федеральном

округе и комитета Государственной думы

по законодательству, при активном со-

действии посольства США.

В работе ассамблеи приняли участие бо-

лее 300 человек из 83 неправительствен-

ных общественных организаций из всех

регионов России, в том числе и представи-

тели руководства Национального граж-

данского комитета по взаимодействию с

правоохранительными, законодательны-

ми и судебными органами.

Среди участников форума — полпред Пре-

зидента в Центральном федеральном ок-

руге Георгий Полтавченко, госсекретарь

США Колин Пауэлл, председатель комис-

сии по вопросам женщин, семьи, мате-

ринства и детства общественно-политиче-

ского совета при полномочном представи-

тельстве Президента РФ в ЦФО Елена

Мизулина, председатель Комиссии по

правам человека при Президенте РФ Элла

Памфилова, депутат Госдумы Елена Ла-

хова, сенатор Людмила Нарусова, посол

США в России Александр Вершбоу,

председатель НГК по взаимодействию с

правоохранительными, законодательны-

ми и судебными органами Сергей Абаку-

мов и представители различных минис-

терств и ведомств.

Серьезность проблемы подчеркнуло

направленное ассамблее обращение

Владимира Путина и выступление на

ней находящегося в Москве с визитом

госсекретаря США Колина Пауэлла.

80

ПРИЗНАНИЕ

№ 29 / 2004

НЕТ ТОРГОВЛЕ ЛЮ

ДЬМИ!

700 тыс до 4 млн человек. По прибыльнос-

ти, сообщила Памфилова, торговля людь-

ми стоит на третьем месте после наркотор-

говли и торговли оружием, принося пре-

ступным синдикатам доход ежегодно в

размере 7 млрд долларов.

«Весь мир должен объединиться для

борьбы с этим злом, — заявил госсекре-

тарь США Колин Пауэлл, — торговля

людьми — это нечто неприемлемое,

аморальное. Мир должен объединить-

ся, чтобы положить этому конец. Одних

хороших намерений недостаточно, нуж-

но действовать».

Елена Мизулина, депутат Госдумы и

председатель оргкомитета ассамблеи, в

своем выступлении рассказала, что про-

ект федерального закона «О противо-

действии торговле людьми» был подго-

товлен рабочей группой еще весной

2003 года, но принят не был.

Президент России в декабре про-

шлого года сам проявил инициативу по

решению проблемы рабства. На основе

отклоненного законопроекта он соста-

вил и внес поправки в УК России. Со-

гласно им, ужесточалось наказание за

содействие проституции и вовлечение

в нее несовершеннолетних и появилась

статья за торговлю людьми. (Работор-

говцев теперь ждет 15 лет тюрьмы.) И

сейчас подготовлен новый законопро-

ект, устанавливающий правовой статус

жертвы работорговли и предоставляю-

щий пострадавшему все необходимые

меры защиты. Госдума прошлого созы-

ва приняла поправки в Уголовный ко-

декс, которые впервые вводят понятие

«работорговля» и грозят участникам

этого процесса серьезными сроками

СОБЫТИЕ

№ 29 / 200

4

ПРИЗНАНИЕ

81

Выступления

Г. Полтавченко,

К. Пауэлла

на ассамблее

по борьбе

с работорговлей

Участники ассамблеи

заключения. Однако базовый закон «О

противодействии торговле людьми»,

который также разработан депутатами

Государственной думы, до сих пор не

принят, отметила один из разработчи-

ков закона депутат прошлой Думы Еле-

на Мизулина. Она считает принятие

этого закона «еще одним аргументом в

борьбе с торговлей людьми».

А вот депутат Госдумы Вера Лекаре-

ва подняла другой аспект. По ее словам,

наша страна находится на втором месте

в мире после Китая по продаже своих

детей на усыновление за рубеж. В 2000

году было принято постановление о

контроле над деятельностью организа-

ций, способствующих усыновлению де-

тей иностранцами. В итоге деятельность

есть — контроля нет. И о том, что ма-

ленький ребенок, может быть, стал на-

стоящим рабом своих новых родителей,

мы вспоминаем, только когда слышим

о том, как американская приемная мама

до смерти забила своего приемного рус-

ского сына.

О проблемах практического приме-

нения закона «О предотвращении тор-

говли людьми» в системе координат на-

шей страны рассказала член Совета Фе-

дерации Людмила Нарусова. По ее сло-

вам, для противодействия выполнению

закона есть множество отговорок и чи-

новничьей волокиты, потому что ответ-

ственных за него органов как не было,

так и нет.

И сколько ни ужесточай закон, ла-

зейки в праве всегда найдутся. Бедность

и глупость — вот настоящие причины

рабства. И решение в первую очередь

этих проблем позволит избавиться от

ужасов работорговли. Бедность застав-

ляет людей доверяться сомнительным

обещаниям или работать без выходных

за кусок хлеба. Глупость — другая причи-

на. Сложно поверить, но каждая вторая

приехавшая в Москву девушка из про-

винции «поступать в театральный» ис-

кренне верит, что встретит здесь своего

режиссера, который сделает ее богатой

и счастливой. На ловца, как говорится, и

зверь бежит.

Между тем собравшиеся на ассамб-

лее представители негосударственных

организаций считают, что все дело в

«надежных крышах» тех фирм, которые

осуществляют торговлю людьми. И не-

государственным организациям остает-

ся лишь заниматься просвещением еще

не уехавших и психологической реаби-

литацией уже вернувшихся. Многие из

последних на родине пытаются покон-

чить с собой или попадают в психиатри-

ческие клиники.

Таким образом, основной задачей

ассамблеи стала выработка общей стра-

тегии для осуществления программы

профилактики торговли людьми на тер-

ритории России и создание координи-

рующего центра по взаимодействию не-

правительственных организаций, зани-

мающихся противодействием торговле

людьми, с органами государственной

власти в этой сфере.

Собственный корреспондент

82

ПРИЗНАНИЕ

№ 29 / 2004

СОБЫТИЕ

В президиуме

ассамблеи

Э. Памфилова

Интервью дает

председатель

оргкомитета

ассамблеи

Е. Мизулина

На трибуне

Л. Нарусова

и Е. Лахова

Дискуссия

продолжалась

и в перерыве