26

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

НА ДРЕВНЕЙ РУССКОЙ ЗЕМЛЕ

Антон ФЕДОРОВ:

»

«МЫ ЖИВЕМ

— Антон Юрьевич, Централь-

ный федеральный округ — истори-

ческое ядро страны. Этому регио-

ну принадлежит первенство в

стране по численности населения

и основным фондам экономики.

Какие Вы могли бы отметить наи-

более значимые сегодня характе-

ристики в развитии производст-

венной и рыночной инфраструкту-

ры в регионе.

— Не вдаваясь в подробный эконо-

мический анализ, хотел бы отметить

несколько принципиальных вещей, ко-

торые не впрямую относятся к эконо-

мике, а, скорее, к экономико-полити-

ческому содержанию. Первое, что уда-

лось добиться за последние четыре

года — это максимально усилить про-

цесс интеграции внутри региона.

Нельзя сказать, что раньше это не

делалось вообще, но в такой степени,

безусловно, нет. Сегодня любой из

субъектов Центрального федерально-

го округа при решении экономических

вопросов начинает смотреть по сто-

ронам и советоваться с соседними

регионами. За последние годы уда-

лось «развернуть» и Москву в сторону

субъектов Федерации в решении про-

блем, стоящих перед Центральным

федеральным округом. Сегодня реа-

лизуется огромная мощнейшая про-

грамма, которая вызывала ранее

скептические настроения, — строи-

тельство жилья, и это факт, в

настоящее время построены дома, и

вовсе не элитные, в которых люди уже

живут. Можно привести в пример Вла-

димир, Ярославль, Тамбов. Это огром-

ные площади, на которых большое ко-

личество людей получило реальное

жилье с хорошими современными ус-

ловиями жизни. Следующая тема, ко-

торая напрямую связана с предыду-

щей, достаточно актуальная. Это —

ветхое жилье в округе. Вокруг этой

проблемы возникает много сопутству-

ющих мелких проблем, которые, тем

не менее надо решать. В целом же по

основным экономическим показате-

лям мы не отстаем от средних по Рос-

сии, а по ряду позиций, в том числе, и

по наукоемким — опережаем.

— Да, конечно рост промыш-

ленного производства на террито-

рии округа в несколько раз пре-

восходит общероссийские показа-

тели, но вместе с тем наблюдает-

ся самый низкий естественный

прирост населения — 8 человек на

тысячу рождаются, 16 человек на

тысячу умирают. С чем связано та-

кое положение дел и что предпри-

нимается для улучшения демогра-

фической ситуации.

— Создавшееся положение должны

комментировать в первую очередь уче-

ные социологи. Причин на самом деле

много и они сложные, имеющие давние

исторические корни. Такая «впадина»

прогнозировалась, ожидалась, но в

Центральном округе она проявилась

наиболее остро. Мы ставим перед со-

бой и перед субъектами округа задачу

решать эту проблему, опираясь на свои

силы и возможности. Округ достаточно

монолитен по национальной и этничес-

кой структуре. Конечно, нельзя разру-

шать сложившееся состояние. Мы на-

целиваем регионы на решение этой

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Окончил Самарский государственный университет (юрист), Дипломатическую

академию МИД РФ. В 1990 году был 1-м секретарем Красноглинского райкома

ВЛКСМ г.Куйбышева (ныне - Самара).

18 марта 1990 был избран во втором туре выборов народным депутатом РФ (При-

волжский терр. окр. 466: Самарская область). В 1990-1993 гг. — народный депутат

РФ. Был членом Конституционной комиссии, секретарем комитета Верховного Сове-

та РФ по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослу-

жащих и членов их семей. Входил во фракцию «Левый центр». 2 декабря 1993 года

избран депутатом Госдумы РФ по списку «Выбора России» (Самарская область). От-

казался от мандата 4 января 1994 г., до начала работы Думы. 3 апреля 1996 г. на-

значен заместителем председателя Госкомитета по поддержке и развитию малого

предпринимательства (ГКРП). 9 сентября 1996 г. назначен начальником управления

Администрации Президента РФ по координации деятельности полномочных предста-

вителей Президента в субъектах федерации. 11 июля 2000 г. был назначен первым

заместителем полномочного представителя Президента РФ в Центральном феде-

ральном округе.

Женат, имеет троих детей.

Антон ФЕДОРОВ

№ 30 / 2004

ПРИЗНАНИЕ

27

А.Ю. Федоров,

Г.С. Полтавченко,

Коллин Пауэлл,

Е.Б. Мизулина,

в президиуме

Первой

всероссийской

ассамблеи

неправительственных

организаций

по борьбе с

работорговлей

проблемы за счет коренного населе-

ния. Некоторые «рецепты», способы

хорошо известны: ряд субъектов вво-

дят значительные дотации при рожде-

нии третьего ребенка, есть целые про-

граммы поощрения молодых семей, в

частности в Москве, Тамбове, в Липец-

кой, Белгородской областях. Жилье

строится специально под эти задачи.

Мы активно занимаемся этой темой, но

пока рано говорить о результатах, в ре-

шении таких вопросов видимые ре-

зультаты приходят через несколько лет.

Вообще в России есть только два субъ-

екта Федерации, которые имеют в этом

плане положительные показатели —

это Москва и Московская область.

Приятно, что они находятся в ЦФО. Ко-

нечно, проблем здесь еще очень мно-

го. Ужасающая ситуация на селе, где

фактически уже нет людей детородного

возраста. Поэтому проблема много-

факторная, многоплановая и предсто-

ит много работы. Совсем недавно

именно по этому вопросу состоялся

очень серьезный разговор в Твери, и

надо сказать, что его содержание пока-

зало, что губернаторы регионов очень

серьезно озабочены таким положени-

ем дел.

— Географически в состав ЦФО

входят 9 исторически древнейших

российских областей. Какие из

них Вы могли бы выделить в каче-

стве наиболее благополучных и,

какие общие «областные» пробле-

мы беспокоят сегодня руководст-

во ЦФО.

— Хороший вопрос. На самом деле

мы живем на древней русской земле.

Проблема состоит в том, что именно

здесь находятся древние памятники

нашей истории и вместе с тем в жизнь

активно входят новые современные

технологические достижения, и им на-

до уживаться друг с другом. Напри-

мер, вчера у меня был директор изве-

стного музея-заповедника «Ясная По-

ляна», а рядом расположилось круп-

ное предприятие «Щекино-Азот», ко-

торое тоже имеет право на существо-

вание. И это не единственный пример,

но очень характерный. Крайне сложно

здесь найти ту «золотую» середину,

оптимальное решение, которое устро-

ило бы всех. Та же самая история на-

блюдается в других исторических мес-

тах, например, в Суздале была про-

блема со строительством телевизион-

ной вышки — ретранслятора. С одной

стороны, надо смотреть телевизор, с

другой стороны в городе нельзя стро-

ить высокие сооружения. При реше-

нии таких проблем надо исходить из

того, что истина находится где-то по

середине.

— В течение некоторого време-

ни Вы работали в правительстве

Российской Федерации замести-

телем председателя Комитета по

поддержке и развитию малого

предпринимательства. Как разви-

вается малое предпринимательст-

во в ЦФО, пригодился ли предыду-

щий опыт работы, и как теперь ви-

дятся проблемы малого бизнеса

«из региона».

— Для начала нам всем надо по-

нять, что именно малое предпринима-

тельство — это та сфера, которая в на-

ибольшей степени обеспечивает

жизнь населения, как продуктами, сер-

висом, так и рабочими местами. Вто-

рое — именно малое предпринима-

тельство обеспечивает реализацию

новых инициатив, которые имеют

большое значение в условиях рыноч-

ной экономики. Человек должен с че-

го-то начинать свой бизнес, и именно

малое предпринимательство подходит

для этого как нельзя лучше. Кроме то-

го, малый бизнес вносит свою сущест-

венную лепту в обеспечение бюджета.

Я бы сказал, что именно он

обеспечивает некую стабильность и

развитие социальной сферы. Мы, сла-

ва Богу, прошли период становления

малого предпринимательства, теперь

в плане его развития стоят другие за-

дачи, такие, как минимизация вмеша-

тельства всяких контролирующих

структур. Бизнес, который мы раньше

называли малым, не вырос до круп-

ного, но стал «солидным», твердо сто-

ит на своих ногах.

— У Вас есть опыт работы в Ко-

митете по делам инвалидов, вете-

ранов войны и труда, социальной

защите военнослужащих и членов

их семей в Верховном Совете

РСФСР. Какие актуальные пробле-

мы, требующие решения в этом

плане, Вы могли бы отметить при-

менительно к ЦФО, что удалось

уже сделать.

— Я бы выделил в качестве главной

проблемы — пенсионное обеспече-

ние. И это связано прежде всего с воз-

растной структурой населения, о чем

мы уже говорили. Вторая важная тема

— это инвентаризация льгот. Этот во-

прос требует обстоятельного обсуж-

дения и пересмотра. И даже не в прес-

се, здесь нужна серьезная научная

проработка. Это связано с инфляци-

онными процессами, в силу чего эта

сфера будет постоянно отставать. Ре-

шение здесь не может быть скоропа-

лительным.

— В последнее время при ре-

шении социально-экономических

проблем все больше внимания

28

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

А. Федоров и сын

Никита — курсант

Нахимовского

училища

№ 30 / 2004

ПРИЗНАНИЕ

29

уделяется вопросам взаимодейст-

вия государственных структур с

институтами гражданского обще-

ства. Могли бы Вы привести из

жизни примеры такого взаимодей-

ствия и что еще можно сделать в

этом плане сейчас.

— Прежде всего хотел бы отме-

тить, что мы находимся еще в самой

начальной стадии развития граждан-

ского общества. Мы еще не договори-

лись о самих терминах. У нас при пол-

преде уже четыре года действует об-

щественно-консультативный совет. Мы

постарались привлечь сюда всех, кто

хоть как-то интересуется проблемами

гражданского общества и проявляет

инициативу. Должен сказать, что мно-

гие вещи, которые потом появляются в

нашей работе, исходят оттуда. Думаю,

что это именно то, что имел в виду

президент, когда говорил об инициати-

ве с мест. Пожалуй, в той или иной сте-

пени это происходит во всех субъектах

Федерации. К сожалению, у нас нет

сегодня способов, как этот процесс

катализировать. Невозможно создать

гражданское общество руками госу-

дарства. Кстати, это заблуждение се-

годня достаточно расхожее. Оно мо-

жет развиваться только само и при

внимательном отношении к нему со

стороны государства. На самом деле

процесс формирования развитого

гражданского общества достаточно

длителен, и мы — административные

органы — внимательно прислушива-

емся и стараемся применять на прак-

тике все вырабатываемые в обществе

разумные предложения.

— Среди экономических про-

грамм особое внимание заслужи-

вает комплексная программа раз-

вития малого и среднего предпри-

нимательства в Центральном окру-

ге на 2002—2004 годы. Что в этой

программе на Ваш взгляд является

наиболее важным.

— Основной целью программы яв-

ляется создание благоприятных усло-

вий для развития малого и среднего

предпринимательства на территории

Центрального федерального округа,

совершенствование и унификация

нормативно-правовой базы, повыше-

ние эффективности государственной

поддержки предпринимательства, об-

мен опытом. Необходимо также укреп-

лять и развивать действующую инфра-

структуру поддержки предпринима-

тельства, сделать ее более доступной

для удаленных муниципалитетов.

Актуально также формирование

фонда, аккумулирующего финансовые

ресурсы для межрегиональных бизнес-

проектов, расширение внешнеэконо-

мической деятельности малых и сред-

них предприятий в производстве про-

дукции по государственным заказам.

Основные мероприятия програм-

мы выполняются за счет собственных

средств. Кроме того, часть мероприя-

тий выполняется за счет средств Фе-

дерального фонда развития малого

предпринимательства, направленных в

Центральный федеральный округ.

Управление программой осуще-

ствляет координационный совет по

развитию малого предпринимательст-

ва в Центральном федеральном окру-

ге, который собирается не реже одно-

го раза в квартал и принимает реше-

ния по выделению средств на реализа-

цию плановых мероприятий програм-

мы, проведению выставок, конферен-

ций, «круглых столов» по проблемам

развития малого и среднего предпри-

нимательства в ЦФО.

Таким образом, наиболее сущест-

венными моментами реализации этой

программы является рост числа заня-

тых в сфере малого и среднего пред-

принимательства, и соответствующий

рост доли малого и среднего предпри-

нимательства в валовом внутреннем

продукте субъектов Центрального фе-

дерального округа.

Центральный федеральный ок-

руг представляет собой наиболее

контрастную территорию в отно-

шении дифференциации уровня

жизни населения. Что предприни-

мается для снятия социальной на-

пряженности в этом плане.

— Максимальная разница в душе-

вых денежных доходах по регионам ок-

руга оценивается в 14 раз. Так же су-

щественно различается и стоимость

жизни в регионах округа: Москва нахо-

дится на 7-м месте в РФ по стоимости

продуктовой корзины, тогда как Ива-

новская, Орловская, Смоленская, Там-

бовская и Брянская области входят в

число 15 субъектов РФ с наиболее

низкой стоимостью жизни.

Доходы населения растут медлен-

ными темпами и определяются эконо-

мической ситуацией в каждом конкрет-

ном регионе. Таким образом, перспек-

тивы замедления экономического рос-

та неизбежно отрицательно скажутся

на благосостоянии населения.

Государственные органы власти

пытаются решить эту проблему путем

предоставления малоимущим гражда-

нам трансферов в натуральной и де-

нежной форме. Это особенно заметно

на примере жилищно-коммунального

хозяйства, где дотируется до 2/3 стои-

мости услуг. В этой сфере по-прежне-

му наблюдается существенная задол-

женность, а низкий уровень жизни на-

селения, отсутствие радикальных ре-

форм и пр. приводит к еще большему

распаду отрасли.

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

С женой Галиной

в редкие часы отдыха

— В Центральном федеральном

округе систематически проводятся

общенациональные общественно

значимые мероприятия по актуаль-

ным вопросам социально-эконо-

мического развития страны и пер-

спективам развития гражданского

общества и его институтов. Наш

журнал освещал работу некоторых

конференций, таких, как напри-

мер, конференции, посвященные

региональным СМИ, проблемам

работорговли. В работе этих обще-

ственных форумов принимают уча-

стие известные государственные,

политические и общественные де-

ятели. Какие ожидаются новые

значимые события.

— Сначала о планах. Мы предпола-

гаем провести, как нам кажется, чрез-

вычайно важное мероприятие — меж-

дународную конференцию, в которой

собирается принять участие ООН, по

проблемам устойчивого развития ре-

гионов. Речь идет о взаимодействии

сохранения истории, традиций с новы-

ми моментами, которые нам предлага-

ет жизнь. Кроме того, у нас достаточно

активно действует такая форма взаи-

модействия, как совет округов. Практи-

чески каждый месяц собираются руко-

водители субъектов округа для обсуж-

дения актуальных вопросов, в том чис-

ле и социальных, гуманитарных и об-

щественных проблем. Этот орган дей-

ствует уже пять лет и широко освеща-

ется и обсуждается в прессе, и

вызывает большой интерес со стороны

населения. Таким образом, мы пытаем-

ся интегрироваться в общественные

гражданские структуры.

Что касается проблем борьбы с ра-

боторговлей, то участники Ассамблеи

неправительственных организаций,

собравшиеся под эгидой Комиссии по

делам женщин, семьи, материнства и

детства при полномочном представи-

теле Президента РФ в Центральном

округе пришли к важному выводу, что

«Торговля людьми стала одной из опас-

нейших угроз цивилизации». Ранее в

официальных кругах вообще было не

принято упоминать эту проблему, по-

этому сам факт проведения конферен-

ции говорит о том, что дело сдвинулось

с мертвой точки.

— Отдельная тема — сохране-

ние культурных и духовных ценнос-

тей в обществе. На территории

ЦФО находится несколько истори-

ческих заповедников и сотни па-

мятников нашей истории. Что

предпринимается для сохранения

и поддержания духовного насле-

дия россиян. Вместе с тем в стра-

не наблюдаются новые тенденции

развития культурной жизни, актив-

но развивается туризм. Чтобы Вы

могли отметить интересного.

— Во-первых, среди разных про-

грамм в округе есть программа разви-

тия туризма, где все обстоятельно

прописано, и мы стараемся ее выпол-

нять. Конечно же, есть проблемы.

Прежде всего это проблема собствен-

ника, часто отсутствует конкретная от-

ветственность за тот или иной памят-

ник культуры. Есть соответствующее

поручение полпреда, есть определен-

ные структуры Госкомимущества, но

процесс движется крайне медленно.

Вообще, эта тема требует вниматель-

ного, индивидуального и аккуратного

подхода.

Во-вторых, там, где эти объекты оп-

ределены в отношении собственности,

у собственника не всегда хватает

средств для их нормального содержа-

ния. Это проблема общего характера и

связана с недостаточностью бюджет-

ных средств. Должен сказать, что за по-

следнее время ситуация достаточно

далеко продвинулась. Экономика за-

дышала свободнее, и появились до-

полнительные средства для поддержа-

ния нашей культуры. Например, Мос-

ковское правительство собирается из-

расходовать 16 миллионов рублей на

музей А.П. Чехова в Мелихове. Очень

большие надежды связаны с туризмом,

но помимо экскурсий туристу надо пре-

доставить еще и необходимую сферу

сервиса, включая отели, рестораны,

транспорт и т.д., а это большие вложе-

ния. Пока эти вопросы отложены, но мы

достаточно быстро и скоро двинемся

по этому пути.

— Ваша основная работа зани-

мает, вероятно, много времени и,

все же — хватает ли его для семей-

ных дел, чем занимается Ваша же-

на, дети, Ваши личные увлечения в

свободные часы.

— Действительно трудно говорить

о каких либо увлечениях, поскольку не

только времени, но и энергетики часто

не остается на что-то другое, кроме

работы. Конечно же, неинтересно было

бы сказать, что люблю читать художест-

венную литературу, хотя это и так на са-

мом деле. С огромным удовольствием

уделяю время своей семье, у меня

двое уже взрослых детей, но так уж

сложилось и спасибо Господу Богу, что

два года назад у нас родился еще один

ребенок. Поэтому поверьте всегда

есть чем заняться дома, и я с большим

удовольствием занимаюсь этим. К со-

жалению, времени для этого мало, час-

то по работе приходится быть в коман-

дировках. Тем не менее те редкие ча-

сы, которые выпадают, провожу с боль-

шим удовольствием дома.

Беседовал Юрий Васильев

30

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Во время интервью