Открывая конференцию, председа-

тель Правления Независимой организа-

ции «Гражданское общество», Нацио-

нального фонда «Общественное при-

знание» и НГК по взаимодействию с

правоохранительными, законодатель-

ными и судебными органами С.А. Аба-

кумов подчеркнул, что общий курс Пре-

зидента и Правительства РФ и проводи-

мые реформы способствуют повыше-

нию уровня ответственности каждого

чиновника, эффективности работы всей

государственной структуры в целом. В

то же время в его выступлении было от-

мечено, что намеченные реформы про-

водятся часто с запаздыванием, прояв-

ляется тенденция к кулуарной выработ-

ке решений без широкого обществен-

ного обсуждения, а сами реформы реа-

лизуются без серьезного диалога с

гражданским обществом. В этой связи

была выражена надежда, что проведе-

ние подобных совместных конференций

станет определенным вкладом в разви-

тие такого диалога и взаимодействия

гражданских институтов и правоохрани-

тельных органов в обеспечении нацио-

Д

И

А

Л

О

Г

НА ВЛАДИМИРСКОЙ ЗЕМЛЕ

СОБЫТИЕ

32

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

Во Владимире при поддержке и участии «Суздаль-клуба» со-

стоялась Межрегиональная общественная конференция «Вы-

зовы и угрозы российскому государству и обществу в период

второго президентского срока В.В. Путина». В работе конфе-

ренции приняли участие представители авторитетных обще-

российских и региональных общественных организаций, ис-

полнительной и законодательной ветвей власти, правоохрани-

тельных органов, СМИ.

нальной безопасности России, борьбе

с международным терроризмом и экс-

тремизмом.

Председатель Национального граж-

данского совета по международным

делам С.А. Марков особо отметил, что

«на наших глазах происходит восста-

новление государственных институтов

— это главная программа, с которой

Владимир Путин победил на первых

президентских выборах. Но государст-

венные институты хороши, когда они

действуют как отлаженная машина для

реализации каких-то целей и задач, но

каковы они должны являться на настоя-

щий момент — это должно сформули-

ровать общество.

Первая, главная задача — это повы-

шение конкурентоспособности страны

и прежде всего повышение конкуренто-

способности госаппарата, поскольку

государство является главным полити-

ческим институтом, который призван, а

по сути, нанят обществом для организа-

ции жизни страны.

Важной угрозой является ситуация,

когда складывается сильное государст-

во при слабых сдерживающих центрах,

при слабом гражданском обществе.

Тогда мы оказываемся перед угрозой

сползания в авторитаризм с всесильной

бюрократией.

Для избежания этого необходимо

сформулировать внятную стратегию об-

щественного развития, так как до сих

пор наша политика во многом была в

чем-то правильной, в чем-то непра-

вильной, но она была реактивна — это

была реакция на возникающие угрозы.

В то же время мы прошли первоначаль-

ный процесс оздоровления страны за

эти четыре года и необходима четкая

стратегия развития России с конкрет-

ными временными экономическими и

политическими ориентирами. В США

есть такая стратегия общего развития

до 2010 года, а Китай имеет стратегию,

рассчитанную до 2050 года, Казахстан

— до 2030 года, Евросоюз — до 2025

года. Мы должны поставить вопрос о

формировании такой же стратегии раз-

вития. Эта стратегия не означает пяти-

летний план ЦК КПСС, который должен

быть выполнен до каждой своей мелочи,

это стратегия является реализацией об-

щего курса, в рамках которого различ-

ные социальные группы могут поставить

собственные стратегии развития и нуж-

но, чтобы эта личная стратегия не всту-

пала в противоречие с развитием стра-

ны в целом».

В конференции принял участие

В.В. Остроухов — генерал-майор

ФСБ, ответственный секретарь Феде-

ральной антитеррористической комис-

сии, профессор, академик РАЕН:

— Обращаясь к причинам эскала-

ции международного терроризма, мы

видим, что деятельность террористиче-

ских организаций чаще всего имеет

своей целью не только обострение и

дестабилизацию обстановки в том или

ином регионе, но и установление кон-

троля над природными ресурсами и

территориями, создание управляемых

органов власти в отдельных государст-

вах,насильственное изменение их кон-

ституционного строя. Большинство из-

вестных в мире террористических орга-

низаций имеют своих духовных лидеров

и наставников, покровителей и спонсо-

ров, порой сложную иерархическую и

организационную структуру, собствен-

ную идеологию, прикрывающую пре-

ступную природу терроризма, а также

стратегию действий по реализации этой

идеологии. Именно на стратегический

характер планов лидеров международ-

ного терроризма указывают их действия

в различных регионах мира.

Представляется, что рост влияния

террористических угроз на политику,

экономику и безопасность всех стран

обусловлен, в частности, и ускоренны-

ми процессами глобализации, усилива-

ющими существующие и порождающи-

ми новые социально-экономические и

этноконфессиональные противоречия и

конфликты. Несмотря на исчезновение

основных угроз эпохи «холодной вой-

ны», остается нерешенность целого ря-

да фундаментальных проблем, которая

служит причиной и питательной средой

для воспроизводства экстремизма и

терроризма.

Россия одна из первых столкнулась

с проявлениями международного тер-

роризма и сепаратизма в Северо-Кав-

казском регионе, где под угрозу была

поставлена территориальная целост-

ность страны. До сих пор динамика со-

вершения преступлений террористиче-

ского характера остается определяю-

щим фактором, влияющим на развитие

ситуации в Южном федеральном окру-

ге, в частности, в Чеченской Республике

и на обстановку в стране в целом.

Приобретенный нами опыт антитер-

рористической деятельности позволяет

отметить ряд положительных результа-

№ 30 / 2004

ПРИЗНАНИЕ

33

СОБЫТИЕ

С.А. Марков,

Л.А. Якубович,

С.А. Абакумов

вручают высокую

награду — Золотой

почетный знак

«Общественное

признание» генерал

лейтенанту милиции

Н.А. Овчинникову

34

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

СОБЫТИЕ

тов в сфере борьбы с терроризмом, в

которой Российская Федерация прини-

мает непосредственное участие, а

именно:

— разработку новых законодатель-

ных норм на уровне международных и

региональных организаций;

— согласование с партнерами пози-

ций в отношении лиц и организаций, по-

дозреваемых в террористической дея-

тельности, и включение их в националь-

ные международные списки (как извест-

но, 14 февраля 2003 года в соответст-

вии с решением Верховного суда РФ 15

организаций признаны террористичес-

кими и их деятельность запрещена на

территории РФ);

— внесение изменений в действую-

щее законодательство, направленных

на облегчение розыскных, следствен-

ных и судебных действий в отношении

лиц, подозреваемых или причастных к

террористической деятельности;

— совершенствование и развитие

сил и средств, привлекаемых к антитер-

рористической деятельности по всем

направлениям;

— налаживание более эффективно-

го режима взаимодействия и обмена

информацией между различными стра-

нами, участвующими в решении совме-

стных задач борьбы с терроризмом.

Нуждается в корректировке сущест-

вующий в федеральном Законе «О

борьбе с терроризмом» порядок задей-

ствования специальных сил и средств

для предупреждения и пресечения тер-

рористических акций, который слишком

усложнен и фактически пригоден лишь в

случаях совершения масштабных тер-

рористических действий.

Требует дальнейшего совершенст-

вования законодательное регулирова-

ние вопросов информирования обще-

ственности о состоянии борьбы с тер-

роризмом.

По нашему мнению, необходимо

ввести в практику регулярное информи-

рование общественности о реальных и

потенциальных угрозах терроризма, на-

иболее активных террористических

структурах, а также состоянии борьбы с

ними.

В качестве одного из основных на-

правлений формирования эффективной

национальной системы противодейст-

вия терроризму является разработан-

ная федеральная программа «Антитер-

рор» на 2004—2007 годы.

В настоящее время наряду с про-

должением контртеррористических

операций, осуществляемых российски-

ми силовыми и правоохранительными

структурами, проводится комплекс ме-

роприятий, направленных на обеспече-

ние конституционных прав мирного на-

селения. Эти меры, в частности, преду-

сматривают:

— восстановление органов власти и

правопорядка на территории Чеченской

Республики;

— разработку и реализацию про-

грамм экономического возрождения и

социально-политического развития се-

верокавказских субъектов РФ

— поиск эффективных путей разре-

шения демографической и миграцион-

ной ситуации в Южном федеральном

округе.

По мнению российских специалис-

тов в области контртеррористической

деятельности, с учетом согласованного

взгляда руководителей большинства го-

сударств на проблемы борьбы с терро-

ризмом и тенденцию к сохранению уг-

розы международного терроризма в бу-

дущем и ее глобальный характер, пред-

ставляется целесообразным формиро-

вание международных контртеррорис-

тических сил на постоянной основе под

эгидой ООН. Это позволит не только

фактически лишить международных тер-

рористов шансов на достижение, если

можно так выразиться, «военной побе-

ды», но и исключит превращение стран,

вовлекаемых в орбиту антитеррористи-

ческих операций, в заложников геопо-

литических игр.

Свое выступление А.И. Канащен-

ков — генеральный директор, гене-

ральный конструктор ОАО «Корпорация

«Фазотрон НИИР» начал так:

— Вопросы обеспечения нацио-

нальной безопасности России, которые

мы сегодня обсуждаем, в первую оче-

редь зависят от состояния экономики

страны. Чтобы проиллюстрировать этот

тезис, сошлюсь на экономический кон-

гресс в Бостоне (Гарвардский универси-

тет), в работе которого мне довелось

принимать участие. Главный вывод, ко-

торый я сделал из услышанных докладов

и выступлений, заключается в том, что

американский бизнес не заинтересован

в развитии экономики России, и в част-

ности, ее промышленности. Почему. Да

потому что они хотят видеть Россию в

качестве сырьевого источника для За-

пада, с одной стороны, и в качестве ог-

ромного рынка сбыта их товара, с дру-

гой. Это им нужно. А нам нужна мощная

экономика, ибо именно она — базис

безопасности страны, остальное же —

надстройка. Поэтому России необходи-

мо как можно быстрее избавляться от

роли только сырьевой страны. Ведь се-

годня по показателям уровня жизни мы

занимаем лишь 62-е место в мире.

Как это произошло. Еще в годы пе-

рестройки была допущена коренная

ошибка: поскольку оборонно-промыш-

ленный комплекс (ОПК) считался осно-

Во время церемонии

награждения

вой Административной системы, пере-

строечные «лучшие умы» решили, что

для разрушения этой системы необхо-

димо разрушить ОПК. Это и делалось

на протяжении 10 лет, которые потряс-

ли страну. Они не ведали, что творят,

ибо не понимали, что ОПК был основой

всей экономики страны, ее становым

хребтом! Вместо того чтобы терпеливо

встраивать элементы нового экономи-

ческого стиля управления в отживаю-

щие каркасы административно-команд-

ной системы, стали почти повсеместно

действовать по принципу: «Ломать — не

строить!». Сломав же становой хребет

нашей экономики — оборонно-промы-

шленный комплекс, получили то, что и

должны были получить — полуразвалив-

шуюся, аморфную, слабую экономику,

базирующуюся не на высоких техноло-

гиях, а на нефти и газе.

Сейчас многое меняется, темпы

экономического роста страны увеличи-

ваются, Президентом уже поставлена

конкретная задача — увеличение ВВП.

На мой взгляд, есть целый ряд конкрет-

ных вопросов, которые должны быть ре-

шены в первую очередь. Возьмем фи-

нансовые балансы предприятий. Они

явно не соответствуют их реальной сто-

имости, поскольку цены, например, ос-

новных фондов, занижены в несколько

десятков раз, и не корректируются с

учетом инфляции и колебаний курса

доллара. Поэтому и амортизационные

отчисления от них ничтожны, а при ма-

лых суммах амортизации средства на

реконструкцию и обновление основных

фондов предприятия будут минималь-

ны. Стоимость активов занижена на-

столько, что по показателям всю Рос-

сию можно скупить за «несколько де-

сятков миллиардов долларов»! Вот вам,

пожалуйста, — экономический вопрос,

а на самом деле — важнейшая пробле-

ма национальной безопасности! Поэто-

му правительству необходимо решить

задачу правильного формирования

амортизационных отчислений и струк-

туры основных и оборотных фондов,

темпов их обновления, чтобы создать

разумные условия для экономического

развития предприятий и страны. И, ко-

нечно, развитие промышленности —

важнейший вопрос, решение которого

дает возможность пропорционально

развиваться всей стране, ее регионам

и промышленным центрам. Это важное

условие повышения темпов развития

экономики России и социального бла-

гополучия ее населения.

Второй важнейший вопрос — это

региональная политика в сфере эконо-

мики. Губернии сегодня имеют высокий

уровень самостоятельности, но губер-

наторы еще не все стали подлинными

хозяевами в регионах. Они должны

быть организаторами и проводниками

политики экономического роста своего

региона. Но при этом им необходимо

заботиться не только о благополучии

своего региона, но и об экономике всей

страны и ее безопасности. Нужно сти-

мулировать создание экономических

объединений с участием регионов. Мо-

гу привести положительный пример

Москвы, где не растаскивают оборон-

ные предприятия, а стараются сберечь

их научный, технический и кадровый по-

тенциал, создать условия для их эконо-

мического развития. Мы заново пости-

гаем подзабытые истины. Сильная

«оборонка» — это сильная экономика,

сильная экономика — это безопасность

страны.

В дискуссии принял участие член-

корреспондент РАН, заведующий отде-

лом Института философии РАН, член

Президиума Независимой организации

«Гражданское общество» А.А. Кара-

Мурза:

— Вектор развития России, кото-

рый задан сейчас руководством стра-

ны, с одной стороны, достаточно опре-

делен, с другой стороны, находится в

некотором противоречии с общими

тенденциями реформирования госу-

дарства. Президент при своем переиз-

брании на второй срок получил весо-

мую поддержку избирателей. Передо-

вые слои общества сделали большой

рывок за посткоммунистические годы и

рассчитывают, что президент продол-

жит линию на установление конкурент-

ной рыночной экономики и создание

правового государства, расширение

гражданских свобод, хотя есть и скеп-

тики в этом отношении. Значительная

часть опросов общественного мнения

выявляет настроения, что Путин должен

стать альтернативой тому курсу, кото-

рый был до него. Вот эти два разнона-

правленных вектора и дали хороший

результат на выборах, но являются в

значительной степени ограничителем

на выработку четкой программы страте-

гии, что может сразу сузить социальную

базу второго президентского срока.

Как негативный фактор следует от-

метить то обстоятельство, что мы ино-

гда зачеркиваем целые исторические

периоды. Реформаторы в России часто

все начинают с нуля. Это неверно. Исто-

рию нужно восстановить во всей ее пол-

ноте. Очень важно, что здесь на влади-

миро-суздальской земле, на которой мы

сегодня присутствуем, активно ведется

диалог между общественными органи-

зациями, в том числе и «Суздаль-Клу-

бом», и местной администрацией. Надо

отдать должное, например, восстанов-

лению такого известного имени, как

граф Сперанский, который здесь родил-

ся в Черкутино, учился во Владимир-

ской, а затем в Суздальской духовных

семинариях. Это может стать очень

мощным идеологическим подспорьем,

если фигура этого либерального ре-

форматора будет включена в контекст

современных преобразований.

№ 30 / 2004

ПРИЗНАНИЕ

35

Вероника Николаева —

президент «Суздаль-

клуба» получает

Благодарственное

письмо от НГК

по взаимодействию с

правоохранительными,

законодательными

и судебными

органами и силовых

ведомств

И.А. Яковенко —

генеральный

секретарь Союза

журналистов РФ и

А.И. Канащенков —

генеральный директор

корпорации

«Фазотрон-НИИР»

36

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

СОБЫТИЕ

Второе, что точно заведомо не надо

делать — подменять реальную жизнь

абстрактными утопиями. Потому что

коммунистические, псевдолиберальные

и любые другие утопии одинаково наси-

луют нашу реальную жизнь и, как выяс-

няется, крайне недолговечны.

Следующий пункт, по которому надо

договориться — это не рассматривать

народ и общество как объект историчес-

кого эксперимента, с каким бы вектором

он не осуществлялся. В противном слу-

чае это было бы недоверием к обыден-

ному бытовому сознанию русского чело-

века со стороны разнонаправленных по

своим убеждениям реформаторов.

И, наконец, важно не подменять за-

кон и правовой порядок, так называе-

мой революционной законностью и це-

лесообразностью. Потому что очень

часто в российские переломные эпохи

правовой порядок уходил на второй

план, считалось, что нужно вводить за-

коны чрезвычайного времени, что по-

том надолго задерживало поступатель-

ное движение российского общества.

Конечно, для реализации и этой страте-

гии, и этих серьезных ограничителей в

российском обществе должен создать-

ся диалог и взаимодействие общест-

венных организаций с органами госу-

дарственной власти, политическими

партиями, в котором будут рождаться

новые идеи, отбрасываться псевдо-

проблемы, вырабатываться концепту-

альные решения. Именно такого диало-

га сейчас крайне не хватает. Я думаю,

что нужно приветствовать одну из не-

многих серьезных площадок в лице Не-

зависимой организации «Гражданское

общество» и НГК, на очередном совме-

стном заседании которых мы сегодня

присутствуем.

Перед участниками дискуссии вы-

ступил начальник ГУБОП СКМ МВД

России, генерал-лейтенант милиции

Н.А. Овчинников:

— Организованная преступность,

коррупция, терроризм и экстремизм, не-

законный оборот наркотических средств

в настоящий момент представляют собой

сложное, взаимосвязанное, мозаичное

социально-правовое явление, характер и

степень общественной опасности кото-

рого предопределяют необходимость

консолидации всех позитивных сил об-

щества в организации противодействия

указанным преступным проявлениям, как

говорится, «по всему фронту».

В настоящее время Министерством

внутренних дел РФ последовательно

осуществляется комплекс организаци-

онных и практических мероприятий, на-

правленных на обеспечение должного

уровня защиты прав и свобод человека

и гражданина, интересов общества и

государства от организованных пре-

ступных проявлений.

Данное направление оперативно-

служебной деятельности находится под

постоянным контролем Президента

Российской Федерации В.В. Путина и

Правительства.

Совершенствуется законодательная

база, принят ряд нормативных актов,

оказавших позитивное влияние на про-

тиводействие организованному крими-

нальному сообществу.

Конкретным примером объедине-

ния усилий всех правоохранительных

органов является проведение по пору-

чению Президента РФ специальной

оперативно-профилактической опера-

ции «Энергия» по декриминализации

топливно-энергетического комплекса

Уральского федерального округа. В хо-

де проведения этой операции по выяв-

ленным преступлениям возбуждено не-

многим менее 500 уголовных дел, эко-

номический эффект составил более 30

миллиардов рублей.

Деятельности организованных пре-

ступных формирований противостоят

все подразделения органов внутренних

дел Российской Федерации, однако на-

иболее весомый вклад в эту работу вно-

сит специализированная служба МВД

России, сотрудники которой раскрыва-

ют более 40 процентов организованных

преступных проявлений.

Мировой опыт борьбы с преступно-

стью свидетельствует о том, что во всех

цивилизованных странах, где профес-

сиональная преступность переходила

на уровень организованной, создава-

лись подобные специализированные

службы.

За три последних года органами

внутренних дел пресечена деятельность

более 2 тысяч бандитских группировок и

свыше 400 фактов организации пре-

ступных сообществ.

Только за прошедшие три месяца

пресечено более 7 тысяч преступлений,

совершенных в составе организован-

ных групп и преступных сообществ, 165

фактов бандитизма и 63 организации —

преступных сообществ.

Российский криминалитет, исполь-

зуя материальные и финансовые сред-

ства, добытые преступным путем и про-

блемные вопросы социально-экономи-

Вручение

Благодарственного

письма Е.И. Клячину

С.А. Марков,

Л.А. Якубович

вручают

общественную

награду

Н.А. Королевой

ческого характера, продолжает попытки

по проникновению в наиболее доход-

ные отрасли экономики. К таким отрас-

лям относятся топливно-энергетичес-

кий и лесопромышленный комплексы,

металлургическая промышленность,

добыча и реализация биоресурсов,

производство и реализация алкоголь-

ной продукции, автомобильной техники

и других отраслей.

Для представителей организован-

ного криминалитета были и остаются

привлекательными следующие регионы

Российской Федерации:

— Cубъекты Центрального феде-

рального округа — предприятия алко-

гольной отрасли и фармацевтического

комплекса, ВПК, кредитно-финансовые

организации;

— Северо-Западного — топливно-

энергетический комплекс, лесоперера-

батывающая промышленность;

— Южного — добыча и переработка

рыбы, предприятия нефтяного комплек-

са, металлургическая промышленность;

— Приволжского — химическая про-

мышленность, машиностроение, закуп-

ка и переработка сельскохозяйствен-

ной продукции;

— Уральского — топливно-энерге-

тический комплекс, предприятия маши-

ностроения;

— Сибирского — угледобывающая

отрасль, топливно-энергетический ком-

плекс, металлургическая отрасль и хи-

мическая промышленность;

— Регионы Дальнего Востока —

лесная и золотодобывающая промыш-

ленность, сфера добычи биоресурсов.

Негативному воздействию со сторо-

ны организованных структур подверже-

ны все без исключения крупнейшие

российские города — промышленные и

финансовые центры, в том числе Моск-

ва, Санкт-Петербург, Красноярск, Но-

рильск, Иркутск, Ростов, Владивосток,

Тольятти, Екатеринбург.

И здесь можно обозначить сферу

наших совместных усилий, поскольку в

правоохранительной деятельности уме-

стна следующая закономерность —

проще предупредить заболевание, чем

его лечить.

Мы должны стремиться к такому со-

стоянию общественного самосознания,

при котором каждый член общества бу-

дет придерживаться деятельной пози-

ции, направленной на недопущение

террористических и экстремистских

проявлений, в качестве обязательного

условия сохранения личности, общест-

ва, государства.

В конференции принял участие ав-

тор и ведущий телевизионных про-

грамм, народный артист РФ Л.А.Яку-

бович, который, в частности, сказал:

— Приведу несколько примеров из

практики за рубежом. Штраф в Англии за

переход улицы на красный свет — 1,5 ты-

сячи фунтов. Да, будет стоять человек

приклеенным у светофора, лишь бы не

платить этот штраф. В Ирландии закурил

сигарету в общественном месте — пла-

ти штраф 1,5 тысячи евро. Когда один из

наших министров просто закурил, к нему

сразу подошел полицейский и попросил

оплатить штраф. Об этом мне, кстати,

рассказал сам министр. Главное здесь

— не важно, что ты министр, важно то,

что нарушены правила поведения в об-

щественном месте. Проезд на красный

свет — и такому водителю придется не-

сколько лет платить за это нарушение.

Если за руль сел пьяный, то это проис-

шествие, и дети этого пьяного должны

знать, что их папа — идиот. Добавлю, что

и пешеход в пьяном виде — такой же

преступник и должен нести равную от-

ветственность. Решая вопрос — где

брать деньги на обеспечение деятель-

ности милиции, нужно, в том числе, учи-

тывать и штрафы с нарушителей. Пусть

платят те, кто нарушает.

Еще одна тема. Я хочу знать, куда идут

налоги, которые мы платим. Собственно

говоря, зачем создана милиция. Чтобы

охранять нас от бандитов. Так пусть сами

бандиты и платят за это. Слава Богу, что у

нас создан такой комитет, как НГК по вза-

имодействию с правоохранительными,

законодательными и судебными органа-

ми. Я уверяю вас, что большинство людей

не верит в огромное количество всяких

фондов. Мне столько раз рассказывали о

том, как воруют в этих фондах, что просто

страшно становится, такое ощущение,

что вокруг одно ворье. Ощущение какого-

то безнадежья. Я много езжу по нашей

стране и вижу, как устал народ. Нет ни од-

ной положительной информации. Почему

мне все время рассказывают о пожарах.

Пусть этим пожарные занимаются. Разве

в стране не происходит ничего хороше-

го. Ведь происходит! В стране рождают-

ся замечательные, талантливые дети,

происходят различные конкурсы, фести-

вали, праздники городов. Я сам видел в

Барнауле такой праздник. Кстати, там не

было милиционеров вообще. Ходили

обыкновенные люди, мамы, папы с деть-

ми, и мужья сами следили за обществен-

ным порядком. Если встречался кто-ни-

будь пьяный, то эти отцы сразу же подхо-

дили и говорили: «Ну-ка, отойди, старик

— видишь, здесь дети гуляют». И не нуж-

ны были милиционеры!

Я думаю, что мы собрались на это об-

суждение и как орган совещательный, мы

же все равно вырабатываем какое-то об-

щее мнение. Это похоже на «Боржом» —

хорошо, что есть пузырьки. Я с благодар-

ностью и уважением отношусь к нашему

собранию и просто потому, что кто-то,

бросив все дела, приехал сюда, а значит,

его волнует эта тема. А как же не волно-

ваться. Я выхожу из своей квартиры и

сталкиваюсь с тем, о чем мы сегодня

здесь говорили, но только в масштабах

своего подъезда. Дай Бог, чтобы нас ус-

лышали, как сказано в Библии: «Стучите,

да услышат Вас!»

Слово предоставляется заместите-

лю начальника управления межведом-

ственного взаимодействия в сфере

профилактики Федеральной службы по

противостоянию незаконному обороту

наркотиков и психотропных веществ

М.М.Саповскому:

— Как бы не хотелось касаться этой

темы, но о проблемах, связанных с нар-

кобизнесом, умолчать не удастся. Я ду-

маю, что состав участников нашей кон-

ференции и те должностные лица, кото-

рые здесь присутствуют, отдают себе

отчет в том, что это не просто модная

тема, которая в последнее время как бы

у всех на устах. Не зря ведь создана Фе-

деральная служба контроля над оборо-

том наркотических средств и психо-

тропных веществ, которая за свои сугу-

бо организационные восемь месяцев

сделала уже немало. За это время ей

удалось изъять из незаконного оборота

более 23 тонн наркотиков и психотроп-

ных веществ, а это говорит о многом.

Естественно, что нас больше всего

волнует наркотрафик, и мы стараемся

сделать все возможное, чтобы Россия

не стала транзитной страной. Потому

что сегодня афганский героин проло-

жил себе путь от Кандагара до Лондо-

на. В.В. Путин был на коллегии Феде-

ральной службы и его выступление

можно свести к одному: не я, а вся

страна ждет конкретных результатов от

такой большой организации. Многих

пугает, что сорок тысяч человек занима-

ются этой проблемой. Много это или

мало. Сегодня данную проблему одни-

ми репрессивными методами не ре-

№ 30 / 2004

ПРИЗНАНИЕ

37

Дискуссия «Вызовы

и угрозы

российскому

государству и

обществу»

СОБЫТИЕ

шить, и здесь на первый план выходит

профилактическая деятельность. В

этом направлении делается многое, но

состояние профилактической работы, и

по оценкам президента и по нашим, не-

удовлетворительное. Я хотел бы вос-

пользоваться таким представительным

форумом, как нынешний, чтобы при-

звать всех участников конференции

объединить усилия на этом участке ра-

боты. Мы должны сделать все возмож-

ное, чтобы не дать молодежи втянуться

в эту заразную среду.

Минюстом зарегистрировано более

9 тысяч организаций, в уставе которых

записано: заниматься профилактикой и

борьбой с наркоманией. Вы знаете, ког-

да весь город залеплен плакатами «Го-

род без наркотиков», «Дискотека без

наркотиков» и под этим начинается не-

вообразимая круговерть, то общест-

венные организации работают как бы

сами по себе. Надо отдать должное —

они многое сделали, но еще раз под-

черкну, необходимо все усилия объеди-

нить, чтобы общественные организации

работали по единой программе. К при-

меру, НГК и Независимая организация

«Гражданское общество» делают эту ра-

боту, я бы сказал, с ювелирной точнос-

тью. Есть смысл подумать и о создании

Ассоциации независимых обществен-

ных организаций. Проблема наркотра-

фика — это некая гангрена, которая за-

ражает общество не только у нас, в Рос-

сии, но и во всем мире. Наркотрафик

идет в Европу, поэтому важным аспек-

том является работа на международном

уровне. Только сообща можно выйти на

определенный результат.

Далее выступил председатель Прав-

ления Международного общественного

фонда «Правопорядок-центр» В.С. За-

речнев:

— Действительно, каждый должен

заниматься своим делом: МВД — пре-

сечением деятельности организован-

ных преступных группировок, органы

безопасности — борьбой с террориз-

мом, а общественные организации

должны заниматься профилактикой ан-

тиобщественных проявлений.

На протяжении пяти лет мы через

структуры нашего фонда проводим ак-

тивную работу по борьбе с наркотика-

ми. Совместно с управлением образо-

вания в школах реализуем программы,

направленные на предупреждение дет-

ской наркомании. У нас наработаны хо-

рошие методики профилактической ра-

боты, по нашим учебным пособиям го-

товятся преподаватели. Эта деятель-

ность осуществляется более чем в 100

школах Москвы и Московской области,

в Пензенской и Тверской областях.

Считаю, что взаимодействие обще-

ственных организаций с государствен-

ными структурами должно быть посто-

янным, в том числе охватывать сферы

предупреждения детской и молодежной

преступности. На сегодняшний день эта

тема весьма актуальна. Если ранее

спортивные сооружения были доступны

и секции были открыты для всех желаю-

щих, так как они были бесплатными, то

сегодня малообеспеченные семьи уже

не могут направить туда своих детей.

Эти дети, а их сегодня большинство,

предоставлены сами себе и получают

«уличное» воспитание. Вы посмотрите,

в тех регионах, где еще 10 лет тому на-

зад не слышали ничего о наркотиках, се-

годня молодежь охвачена этой заразой.

Наркотики дают 5-6 летним детям. Что

же тогда нас ждет в будущем.

Я призываю в первую очередь об-

щественные организации более актив-

но заниматься профилактикой детской

и молодежной преступности, и уже се-

годня проводить конкретную работу,

чтобы не потерять целые поколения,

исключить весь негатив, который в этой

сфере скоро обернется для нашего об-

щества очень больными проблемами.

Мы, со своей стороны, всегда открыты

для диалога, готовы по первому обра-

щению поделиться нашим опытом и пе-

редать необходимые методики всем

заинтересованным в этой работе

структурам.

И.А. Яковенко — генеральный сек-

ретарь Союза журналистов России в

своем выступлении отметил:

— Помимо непосредственной угро-

зы жизни и здоровью людей есть комби-

нированная угроза — терроризм, нар-

комания, которая представляет собой

большую опасность, если ответ на нее

будет сделан неправильно. Есть вызов,

есть ответ, адекватный или неадекват-

ный. Самый простой ответ — а давайте,

ликвидируем ваши права и свободы, и

все общество разобьем на квадраты,

введем цензуру. Так может быть и про-

ще, но тогда что же мы защищаем, чем

отличаемся от тех людей, которые раз-

рушают нашу цивилизацию. Сложность

ответа заключается в том, чтобы сохра-

нить существующую цивилизацию, пар-

ламентский строй, свободу слова, пра-

ва человека и в тоже время укрепить го-

сударство.

Вообще зло приходит в мир само,

естественным образом, а добро прихо-

дится отстаивать с огромным трудом.

Есть закон социальной энтропии, когда

естественный ход событий — это раз-

рушение. Демократия — это сложная

конструкция, авторитаризм — простая,

тоталитаризм еще проще. Демократия

— такой цивилизованный цветок, кото-

рый нужно выращивать большими уси-

лиями. Особенно с теми угрозами, о

которых мы так ярко говорили. Для это-

го нужна тяжелая повседневная работа.

Америка и та скатывается к авторита-

ризму, Европа тоже движется в этом на-

правлении. Так что и там нужна повсед-

невная работа по поддержанию демо-

кратии.

Последний мониторинг по выборам

показал, что соотношение действую-

щего президента и всех остальных

кандидатов — 70 к 30. Многие тогда

бросились упрекать СМИ в том, что они

показывают одного президента. Обви-

нять их в этом нельзя, потому что, с

другой стороны, было непонятно, а ко-

го же при полном отсутствии конку-

рентной среды вообще показывать.

38

ПРИЗНАНИЕ

№ 30 / 2004

Во время работы

конференции:

на переднем плане

М.М. Саповский

Е.В. Сатарова

СОБЫТИЕ

Это не заказ, а отсутствие информаци-

онных поводов. Уход от демократии

происходит и тогда, когда Путин стано-

вится единственным действующим ли-

цом, когда во время принятия законов

о выборах, гражданстве и других на ок-

рик президента депутаты ответили: а

мы законов не читали. Это уход в тупик.

Если власть не подкреплена мускулис-

тым гражданским обществом, тогда

она непременно проваливается в авто-

ритаризм.

Современной демократии не может

быть без общественного телерадиове-

щания. Нет ни одной страны с развитой

экономикой и институтами граждан-

ского общества, где в решении самых

важных социально-значимых вопросов

удалось обойтись без общественного

телевидения. Это самый мощный инст-

румент гражданского общества в со-

временной цивилизации, одна из опор

демократии и свободы слова. У нас по-

ка, к сожалению, такого инструмента

нет.

В заключение мероприятия оргко-

митету конференции было предложе-

но подготовить рекомендации соответ-

ствующим государственным организа-

циям по обсуждаемым темам.

В ходе Межрегиональной конфе-

ренции прошла торжественная цере-

мония вручения высоких общественных

наград. По представлению министра

МВД РФ «За большой личный вклад в

обеспечение общественной безопас-

ности, укрепление законности и право-

порядка в Российской Федерации,

многолетнюю плодотворную деятель-

ность по борьбе с организованной

преступностью, личное мужество и ге-

роизм, проявленные при выполнении

служебного и гражданского долга, ак-

тивную патриотическую и жизненную

позицию» Золотым почетным знаком

«Общественное признание» в номина-

ции «Закон, правопорядок и нацио-

нальная безопасность» был награжден

начальник Главного управления по

борьбе с организованной преступнос-

тью МВД РФ, генерал-лейтенант мили-

ции Николай Александрович Овчин-

ников.

В этот день новыми Кавалерами Зо-

лотого почетного знака также стали: за-

меститель Председателя Законода-

тельного собрания Владимирской об-

ласти Наталья Александровна Коро-

лева «За большой личный вклад в ре-

шение острых социальных проблем

Владимирской области, плодотворную

законотворческую и общественно-про-

светительскую деятельность, активную

гражданскую позицию», Начальник

УГИБДД Владимирской области Алек-

сандр Петрович Кунаков «За много-

летнюю и безупречную службу в орга-

нах внутренних дел, большой личный

вклад в дело охраны законности и пра-

вопорядка, плодотворную деятельность

по обеспечению безопасности дорож-

ного движения, личное мужество и ак-

тивную гражданскую позицию» и Пред-

седатель Ассоциации работодателей и

товаропроизводителей Владимирской

области, Президент ООО «РАСКО» Ви-

талий Николаевич Миронов «За

большой личный вклад в развитие рос-

сийской экономики, действенную под-

держку отечественного товаропроиз-

водителя, плодотворную общественную

и благотворительную деятельность, ак-

тивную гражданскую позицию».

Почетный диплом Независимой ор-

ганизации «Гражданское общество» и

Национального фонда «Общественное

признание» был вручен «За большой

вклад в развитие отечественной журна-

листики, как важнейшего инструмента

гражданского общества, многолетнюю

плодотворную деятельность по объек-

тивному освещению важнейших собы-

тий в жизни страны и области, безу-

пречную гражданскую позицию» — за-

ведующей отделом газеты «Владимир-

ские ведомости» Елене Валерьевне

Сатаровой.

Благодарственные письма за ак-

тивное участие в подготовке и прове-

дении Гражданских благотворительных

акций «Мужество и милосердие», в том

числе на территории Чеченской рес-

публики в поддержку сотрудников

спецслужб и правоохранительных ор-

ганов — участников антитеррористиче-

ских и спецопераций, а также в совме-

стных общероссийских гражданских

форумах и конференциях по пробле-

мам обеспечения национальной безо-

пасности России были вручены Анато-

лию Ивановичу Канащенкову, Вла-

димирскому региональному обще-

ственному объединению «Суздаль-

клуб» (Николаева В.Ю., Голов М.В.),

Евгению Николаевичу Клячину, Ле-

ониду Аркадьевичу Якубовичу и

Игорю Александровичу Яковенко.

Во время пребывания на владимир-

ской земле была предусмотрена куль-

турная программа. В ходе ее участники

конференции ознакомились с истори-

ческими памятниками, архитектурными

сооружениями, православными святы-

нями и достопримечательностями Вла-

димира и Суздаля, а затем ее организа-

торы — «Суздаль клуб» — устроили кос-

тюмированный бал, на котором были

представлены традиционные для про-

шлого века формы приема и светских

вечеров.

СОБЫТИЕ

Высокая

общественная награда

вручена начальнику

УГИБДД

Владимирской

области А.П. Куникову

Во время

костюмированного

бала