КОНСУЛЬТАЦИЯ АДВОКАТА

«Развитая адвокатура –

критерий развитости государства»

Сегодня Россия крайне заинтересована в стабильности поступления

иностранных инвестиций. Очевидно, что непрерывность притока

зарубежного капитала может быть обеспечена лишь при условии

уверенности иностранного инвестора в своей правовой защищенности

и гарантированности своих законных интересов в России.

С какими проблемами сегодня сталкиваются иностранные инвесторы

в России. Что и кто может обеспечить им правовую защищенность.

Какую роль в этом процессе играет адвокатура, как один из

важнейших институтов гражданского общества. С этими и другими

вопросами мы обратились к управляющему партнеру адвокатского

бюро «Си эм эс Хаше Зигле» адвокату Николаю Пиксину.

Николай Пиксин:

КОНСУЛЬТАЦИЯ АДВОКАТА

-К

ак Вы оцениваете роль

адвокатуры как одного

из влиятельных инсти-

тутов гражданского общества на

современном этапе.

– Адвокатская деятельность явля-

ется особой разновидностью социаль-

но-правовой деятельности, которая,

хотя и осуществляется преимущест-

венно в частных интересах, в целом

носит публичный характер. Во многом

благодаря именно этой деятельности

обеспечивается действенность право-

вого регулирования, в том числе, со-

здаются условия для соблюдения и ис-

пользования гражданами действую-

щих в обществе правовых норм, а так-

же для осуществления контроля за

правильностью применения законов

органами государственной власти, уч-

реждениями, общественными объеди-

нениями, органами местного само-

управления и должностными лицами.

Построение правового государст-

ва предполагает попытку реального

усиления гарантий прав, свобод и за-

конных интересов граждан и их объе-

динений. Особое значение это имеет

в сфере уголовного судопроизводст-

ва, так как расследование, рассмот-

рение уголовных дел сопряжено с ог-

раничением свободы и неприкосно-

венности личности, вторжения в част-

ную жизнь граждан, применением мер

процессуального принуждения.

Таким образом, адвокатская дея-

тельность является основным средст-

вом обеспечения гарантируемого ча-

стью первой статьи 48 Конституции

Российской Федерации права каждо-

го на получение квалифицированной

юридической помощи.

Адвокат призван защищать закон

от произвола, неправильного приме-

нения и толкования.

Следовательно, его деятельность

отвечает как интересам конкретного

гражданина, всех институтов граждан-

ского общества, включая не в послед-

нюю очередь предпринимательские

объединения, конкретные организа-

ции и представителей бизнеса, так и

публично-правовым интересам госу-

дарства.

Правовое государство и демокра-

тическое гражданское общество

нельзя представить без обеспечения

возможности восстановления в су-

дебном порядке нарушенных прав.

Именно адвокат, являясь независи-

мым советником по правовым вопро-

сам, специалистом в области права

может обеспечить адекватную защиту,

прежде всего, судебную, прав человека

и гражданина. Развитая адвокатура –

критерий развитости государства.

– Какие факторы оказывают, по

Вашему мнению, влияние на повы-

шение инвестиционной привлека-

тельности России.

– На мой взгляд, факторов, кото-

рые оказывают влияние на инвестици-

онную привлекательность Российской

Федерации несколько. Среди них –

политическая стабильность, улучше-

ние экономической ситуации в стране,

совершенствование законодательной

базы и приведение ее в соответствие

с мировыми и европейскими стандар-

тами, финансовая прозрачность пред-

приятий, проведение судебной ре-

формы, защита прав собственности, в

том числе иностранных инвесторов.

Иностранному инвестору в России

важно, чтобы его права и интересы

были максимально защищены. Между

тем иностранцам все еще приходится

сталкиваться с рядом проблем. Чаще

всего это создание системы двойного

менеджмента, двух реестров акционе-

ров и двух советов директоров. Изве-

стно использование определений су-

дов по искам акционеров для осуще-

ствления попытки силового захвата

предприятия. Имеют место попытки

создания системы двойного реестра

акционеров и списания акций со сче-

тов законных владельцев с их после-

дующей продажей якобы «добросове-

стным приобретателям». Встречаются

случаи, когда региональные чиновни-

ки неправомерно вмешиваются в дея-

тельность хозяйствующих субъектов,

включая с иностранным капиталом,

попытки необоснованного оспарива-

ния результатов приватизации, а также

главный способ, нарушающий права

инвестора на прибыль – это ее сокры-

тие.

Как показывает практика, арсенал

средств в этом случае самый разно-

образный проведение расчетов через

дочерние компании, увод прибыли в

офшорные зоны, проведение бартер-

ных сделок по произвольным ценам. В

то же время от сокрытия прибыли

страдают не только инвесторы, но и

само государство, которое не может

получить налоги на прибыль, причем

российская финансовая отчетность

оказывается столь запутанной и не-

прозрачной, что установить факт со-

крытия прибыли – огромная работа с

подключением к ней правоохрани-

тельных органов.

Среди других рисков следует на-

звать неадекватную защиту прав ин-

теллектуальной собственности, не-

платежи заказчиков, проблемы с рос-

сийскими поставщиками, торговые

барьеры между регионами. Сейчас

одной из приоритетных задач является

упорядочение работы таможенных ор-

ганов Российской Федерации. Говоря

о своем интересе к экономике Рос-

сии, инвесторы постоянно подтверж-

дают, что одно из главных препятствий

на пути иностранных инвестиций в

Россию – это их правовая незащи-

щенность.

На сегодняшний день трудно в це-

лом говорить о независимости рос-

сийских судей. В то же время, было бы

неправильным не отметить тот факт,

«Адвокат призван защищать закон от

произвола, неправильного применения и

толкования.

Следовательно, его деятельность отвечает как

интересам конкретного гражданина, всех

институтов гражданского общества, включая,

не в последнюю очередь

предпринимательские объединения,

конкретных организаций и представителей

бизнеса, так и публично-правовым интересам

государства»

КОНСУЛЬТАЦИЯ АДВОКАТА

что, даже несмотря на некоторые по-

пытки оказать воздействие на судью

при разрешении им конкретного дела,

многие из них остаются верными слу-

жению букве закона. Вся беда в том,

что они не составляют квалифициро-

ванного большинства. Сегодня прини-

маются активные меры и по искорене-

нию коррупции среди отдельных чле-

нов судейского сообщества.

– Развитие и совершенствова-

ние законодательства в повыше-

нии инвестиционной привлека-

тельности России: роль общест-

венных, предпринимательских

объединений, арбитражных судов,

и института адвокатуры.

– Как уже было сказано, одним из

факторов, оказывающих влияние на

инвестиционную привлекательность

России, является стабильность и по-

стоянное совершенствование законо-

дательной базы, что не представляет-

ся возможным без участия общест-

венных организаций, предпринима-

тельских объединений, арбитражных

судов, а также такого института граж-

данского общества как адвокатура.

В рамках общественных организа-

ций и предпринимательских объеди-

нений зреют те предложения, кото-

рые в дальнейшем оформляются в

форме законопроектов, представляе-

мых на рассмотрение Государствен-

ной думы Российской Федерации.

Именно общественные организации и

предпринимательские объединения

предоставляют тем или иным группам

населения, бизнесу, как крупному, так

среднему и мелкому, возможность

сформулировать свои идеи по внесе-

нию изменений в нормативно-право-

вые акты, поскольку им хорошо изве-

стны все слабые звенья законов. Они

владеют тем опытом, которого зачас-

тую не хватает законодателю, что вле-

чет принятие законов, оторванных от

реальности, законов, реализация ко-

торых не представляется возможной,

в результате чего законодатель вы-

нужден впоследствии принимать мно-

гочисленные дополнения и измене-

ния к действующим законам. Важно,

что это понимание имеется и у зако-

нодателей.

Что касается общественных объе-

динений, то их роль в законодатель-

ном процессе можно было бы срав-

нить с предпринимательскими объе-

динениями с той лишь разницей, что в

них, как правило, представлен более

широкий круг лиц: это могут быть и

представители бизнеса и представи-

тели литературы, искусства, видные

политические и общественные деяте-

ли, которым небезразлична судьба

России и которые активно следят за

ее развитием, в том числе, за разви-

тием ее законодательства. Очень час-

то ими проводятся консультации с го-

сударственными органами, с минис-

терствами и ведомствами с целью до-

нести до последних те или иные про-

блемы, которых представители госу-

дарства просто не замечают.

От деятельности общественных

организаций и предпринимательских

объединений коренным образом от-

личается деятельность судов. Суды

занимаются непосредственно приме-

нением права. В соответствии с Кон-

ституцией Российской Федерации

Верховный суд Российской Федера-

ции, Высший арбитражный суд Рос-

сийской Федерации, а также Консти-

туционный суд Российской Федера-

ции имеют право выступать с законо-

дательной инициативой по вопросам

их ведения. От того, насколько закон-

ные и обоснованные решения будут

ими выноситься, зависит и мнение о

российской судебной системе и о

России в целом. К сожалению, в на-

стоящее время, суды не всегда оста-

ются объективными при рассмотре-

нии ими конкретных дел, что бросает

серьезную тень на Россию в глазах

мировой общественности. Предста-

вители многих иностранных компаний,

потенциальных инвесторов во время

встреч, конференций, иных мероприя-

тий интересуются в первую очередь

тем, насколько суды в Российской Фе-

дерации независимы и насколько

адекватно их права могут быть защи-

щены. При ответе на такой вопрос

приходится, констатировать, что в

данном направлении имеются пока

определенные недостатки. В то же

время существует множество приме-

ров, в том числе и в практике нашего

адвокатского бюро, свидетельствую-

щих о том, что высказывания о пороч-

ности российской правовой системы

зачастую преувеличены. Нарушенные

права можно и нужно защищать в су-

дебном порядке. Однако делать это

нужно не самостоятельно, а с привле-

чением специалистов в области пра-

ва, адвокатов.

– Германия является одним из

стратегических партнеров России:

Не могли бы Вы назвать конкрет-

ные примеры успешного сотрудни-

чества российского и немецкого

бизнеса.

– Сегодня Россия является одним из

наиболее значимых экономических

партнеров Германии в Восточной Евро-

пе. В области инвестиций Германия от-

носится к числу наиболее активных

стран-инвесторов. По объему иност-

ранных инвестиций в российскую эко-

номику Германия занимает четвертое

место.

Если говорить о примерах успеш-

ного сотрудничества российских и не-

мецких компаний, то, пожалуй, самым

актуальным и в то же время самым яр-

ким является пример сотрудничества

ОАО «Газпром» с немецкими компани-

ями «БАСФ АГ» и «Э.ОН АГ». В сентя-

бре этого года в Берлине между ними

было подписано принципиальное со-

глашение о строительстве Северо-Ев-

ропейского газопровода, который

должен пройти по акватории Балтий-

ского моря. Газопровод должен со-

единить российское побережье Бал-

тийского моря в районе г. Выборг с

«Одним из факторов, оказывающих влияние на

инвестиционную привлекательность России,

является стабильность и постоянное

совершенствование законодательной базы,

что не представляется возможным без участия

общественных организаций,

предпринимательских объединений,

арбитражных судов, а также такого института

гражданского общества как адвокатура»

КОНСУЛЬТАЦИЯ АДВОКАТА

германским побережьем балтийского

моря. Суммарные инвестиции, необ-

ходимые для реализации данного про-

екта превысят 4 миллиарда Евро, что

позволяет назвать данный проект од-

ним из самых масштабных проектов с

участием российских и немецких

предприятий.

Однако экономическое сотрудни-

чество между двумя государствами

можно назвать полноценным, когда со-

трудничают не только крупные компа-

нии, но также средний и мелкий биз-

нес. Что касается России и Германии, в

России в настоящее время создается

большое число совместных предприя-

тий. Немецкие компании открывают

представительства и учреждают дочер-

ние общества в России, ищут для себя

надежных деловых партнеров. Россий-

ский рынок является для немецких ком-

паний одним из наиболее привлека-

тельных и перспективных. Инвестора

ничто не останавливает, в том числе, и

политические риски, которые, к сожа-

лению, имеют место быть, хотя в насто-

ящее время вероятность наступления

рисков такого рода существенно мини-

мизирована.

Российские компании, в свою оче-

редь, интересуются возможностями

ведения бизнеса в Германии. За по-

следнее время к нам обратилось не-

сколько таких компаний, которые хо-

тели бы работать или инвестировать в

производство (имущество), находя-

щееся за рубежом, но не знают, как

это можно сделать. Наша задача как

адвокатов, – оказать им своевремен-

ную квалифицированную правовую

поддержку, дать конкретные рекомен-

дации.

По словам председателя правитель-

ства Российской Федерации М. Фрад-

кова, основные пути экономического

сотрудничества России и Германии в

будущем в первую очередь в области

инвестиций, промышленной коопера-

ции и высоких технологий, а лучшей га-

рантией сотрудничества «является по-

ступательное развитие российской

экономики». Нельзя не упомянуть здесь

и о роли российского президента, его

дружбе с уходящим канцлером Герма-

нии. Остается надеяться на то, что г-жа

А. Меркель продолжит политику своего

предшественника, направленную на

развитие и укрепление отношений с

Россией, в том числе, и в экономичес-

кой сфере.

– Российский бизнес за рубе-

жом: с какими проблемами прихо-

диться сталкиваться российским

предпринимателям.

– Проблемы российских бизнесме-

нов за рубежом нам хорошо знакомы.

Основной и, пожалуй, одной из самых

серьезных проблем российского биз-

неса является незнание законодатель-

ства тех стран, в которых они работа-

ют. В Европе, как и в России, достаточ-

но недобросовестных контрагентов,

которые пытаются под теми или иными

предлогами навязать российскому

контрагенту заведомо невыгодные для

него условия. Такого рода действия

приводят к тому, что права российской

стороны остаются незащищенными.

Единственное, что можно посовето-

вать в данном случае, – это привлече-

ние к процессу специалистов в облас-

ти иностранного права, которые уже на

этапе переговоров с потенциальным

контрагентом смогут осветить клиенту

все плюсы и минусы, а также описать

все имеющиеся риски.

Важной проблемой, о которой не

стоит забывать, является имидж Рос-

сии. Многие компании с опаской от-

носятся к российскому капиталу, даже

если он поступает от публичных ком-

паний. Несмотря на то обстоятельст-

во, что бизнес в последнее время стал

более цивилизованным, чем десять

или даже пять лет назад, на Западе к

представителям русского бизнеса от-

носятся все еще настороженно.

В настоящий момент сложно оце-

нить, как скоро изменится на Западе

отношение к российскому бизнесу и к

России в целом. Очевидно одно, что

выгоды от сотрудничества с Россией и

с российским бизнесом на сегодняш-

ний день настолько значительны, что

вопрос с имиджем России для многих

иностранных компаний отходит на вто-

рой план.

По мнению бизнесменов, сущест-

вующий сегодня механизм поддержки

бизнеса за рубежом совершенно не-

эффективен и похож скорее на ата-

визм времен СССР. Необходимо ре-

формировать торгпредства, которые

фактически потеряли свое значение

после того, как была ликвидирована

монополия на внешнюю торговлю и

компании получили возможность са-

мостоятельного выхода на внешние

рынки. По мнению представителей

ТПП РФ, роль торгпредств должна

сводиться к поддержке малого бизне-

са и защите его интересов. Крупный

бизнес в защите не нуждается и в со-

стоянии самостоятельно обеспечить

свои интересы и отстоять свои закон-

ные права.

На сегодняшний день налицо, тен-

денция приобретения крупными рос-

сийскими компаниями активов за ру-

бежом. Например, «Северсталь» при-

обрела пятую по масштабам произ-

водства в США металлургическую

компанию Rouge Industry. Или другой

пример: «Новолипецкий металлурги-

ческий комбинат» стал владельцем за-

вода в Дании; стальная группа «Ме-

чел» – двух заводов в Румынии и одно-

го в Хорватии. «Норильский никель»

купил Stillwater – единственного зна-

чимого производителя платиноидов в

США. Из нефтяных компаний отметил-

ся «ЛУКОЙЛ», который приобрел пе-

рерабатывающие и сбытовые мощно-

сти в Сербии.

Все это свидетельствует о том, что

российский бизнес развивается и

приобретает международный, транс-

национальный характер, что, безус-

ловно, должно сказаться на России и

на ее имидже. Спасибо, Николай

Николаевич, за интересный и об-

стоятельный разговор.

Беседовал

Павел Абакумов

«Именно адвокат, являясь независимым

советником по правовым вопросам,

специалистом в области права может

обеспечить адекватную защиту, прежде всего

судебную, прав человека и гражданина.

Развитая адвокатура – критерий развитости

государства»