Коллеги! Дорогие друзья!

Прежде всего хочу поздравить вас с началом работы Общественной палаты Российской Федерации.

Сегодня мы фактически подводим черту под важным организационным этапом – созданием этой прин-

ципиально новой структуры, призванной содействовать развитию гражданского общества, структуры, кото-

рая, как я надеюсь, станет площадкой для согласования позиций по существенным вопросам государствен-

ной политики и сформирует на этой основе сугубо демократические инструменты сотрудничества общест-

венности и государства, органов власти и управления.

В состав Палаты вошли лидеры общественных движений, известные публицисты, правозащитники, уче-

ные, религиозные деятели, многие из тех, кто имеет широкую поддержку и личный авторитет в обществе,

кто уже немало сделал для продвижения гражданских инициатив, для утверждения демократических прав и

свобод граждан.

И как членам Общественной палаты вам предстоит решать содержательно новые задачи, включая со-

здание действенных каналов связи общественных организаций и государственных органов: имею в виду

функции Палаты по проведению общественных экспертиз, общественного контроля, а также выработке ре-

комендаций органам власти. Главное здесь – на деле практически добиться роста влияния граждан и обще-

ственных институтов на власть.

Для меня как для главы государства России важно, чтобы уважение общественного мнения, уважение

интересов и потребностей конкретного человека стали ключевым ресурсом повышения эффективности ра-

боты власти на всех ее уровнях.

Уважаемые коллеги, большое значение имеют и функции Палаты по контролю за соблюдением свобо-

ды слова в средствах массовой информации. Думаю, при их осуществлении перед Палатой встанет двуеди-

ная задача: во-первых, добиться объективности освещения в СМИ общественной жизни страны и, во-вто-

рых, способствовать реальной независимости информационных средств и каналов.

Конечно, подходы Общественной палаты к осуществлению полномочий будут формироваться постепен-

но в самом процессе ее деятельности. Однако, как и во всяком деле, многое будет зависеть, конечно, от

первых шагов, от первых решений. И в этой связи хочу привлечь внимание к ряду важных, на мой взгляд, мо-

ментов.

4

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ

Выступление Президента РФ В.В. Путина

на первом пленарном заседании Общественной

палаты Российской Федерации

Прежде всего рассчитываю, что ваша работа будет способствовать утверждению в обществе прин-

ципов взаимоуважения, веротерпимости и толерантности, внесет свой вклад в формирование высокой

культуры общественной жизни, культуры, обладающей прочным иммунитетом от каких бы то ни было

проявлений вражды, национальной или религиозной розни. Любые проявления, любые призывы к не-

нависти и нетерпимости должны становиться для их авторов концом общественной, а значит, и полити-

ческой карьеры в России. Я очень рассчитываю на вашу помощь и поддержку по этому направлению

работы.

Во-вторых, полагаю, что при осуществлении своих функций члены Общественной палаты проявят при-

сущее им умение сотрудничать, договариваться и консолидировать усилия других групп российской об-

щественности. И будет, безусловно, полезно, если вы сумеете собрать вокруг себя экспертные сообще-

ства по всей стране, активизируете тем самым и их, и общественную, и профессиональную жизнь в це-

лом. Надеюсь, что вы вовлечете в общественную работу самые широкие слои населения с тем, чтобы

граждане на практике понимали, как устроена власть в стране, чтобы не чувствовали себя отчужденными

от принимаемых властью решений.

В-третьих, в соответствии с нормами закона «Об Общественной палате» работа в ней строится без

какой-либо политической ангажированности, вне партийных предпочтений. И потому ее главными лозун-

гами должны стать профессионализм и компетентность. На этих, как мне кажется, принципиальных осно-

вах вы сможете успешно решать самые крупные задачи. В их числе речь, конечно, пойдет и о реализации

национальных приоритетов, национальных проектов. Некоторые из вас, из тех, кто находится сегодня в

этом зале, принимали самое активное участие в их выработке, в том числе и в составе консультативных

органов при Президенте России. Очень важно здесь наладить действенный общественный контроль за

расходованием огромных бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Рассчитываю, что и на нынешнем

этапе, этапе реализации проектных мероприятий Палата самым активным образом подключится к осуще-

ствлению первоочередных мер в сферах образования, здравоохранения, жилищной и сельскохозяйст-

венной политики.

Другое значимое направление будущей работы связано с регулированием деятельности некоммер-

ческих организаций. Определенная работа, весьма позитивная, вашими коллегами уже проделана. Вне-

сены конкретные предложения по правовым основам деятельности некоммерческих организаций. Мно-

гие из них учтены Государственной думой Российской Федерации при принятии закона. И теперь необ-

ходимо, чтобы и правоприменительная практика была взята под контроль общественности.

Думаю, Общественная палата может выступить также в роли эксперта при решении спорных вопро-

сов, возникающих в этой сфере, Общественная палата может стать столь же авторитетным советом при

определении тех общественных проектов и инициатив, которым нужно оказать государственную финан-

совую поддержку.

Впервые общественные объединения получат бюджетные гранты. На эти цели в нынешнем году выде-

ляются весьма значительные суммы – 500 миллионов рублей.

И еще одно важное направление – развитие в нашей стране благотворительности. Сложилась весь-

ма парадоксальная ситуация. Россия по праву гордится богатой и яркой историей бескорыстных, подчас

жертвенных поступков и начинаний своих граждан. Но в современной жизни социальный престиж благо-

творительности остается недостаточным.

Вместе с тем милосердие, соучастие в проблемах ближних, безвозмездная помощь тем из них, кто

попал в трудную ситуацию, кто нуждается в поддержке, – это качества, которые внутренне присущи всем

народам Российской Федерации, качества, которые помогали нашим народам переносить лихолетье и

побеждать невзгоды. В них черпает силу и дух национальное единение. При этом благотворительность –

это и реальная социальная программа, и она обладает огромным и пока недооцененным потенциалом

позитивных общественных изменений.

Рассчитываю, что Общественная палата сможет внести весомый вклад в формирование в стране ус-

ловий, содействующих деятельности филантропов, меценатов, благотворительных организаций.

И в заключение подчеркну: на Общественную палату возлагаются большие надежды. Люди ждут от вас

действительно необходимых и значимых инициатив.

Еще раз поздравляю вас с началом работы и желаю успехов.

Благодарю вас за внимание.

* * *

Позвольте мне в заключение этой части сделать несколько замечаний в ответ на то, что здесь сегодня

прозвучало.

Первое, что бы мне хотелось сказать, – это то, что в законе «Об Общественной палате», конечно, оп-

ределены задачи, которые она должна решать. Вместе с тем думаю, что для всех для нас очевидно, что,

по сути, Общественная палата может принять к своему рассмотрению, заняться любой проблемой, кото-

рую вы сочтете важной для нашей страны. Фактически здесь нет никаких ограничений, и на это я бы хотел

сразу обратить внимание.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

5

Для того чтобы деятельность Палаты была эффективной, нужно, безусловно, – правы те, кто выступал

сейчас, – наладить эффективное взаимодействие между Общественной палатой, Государственной думой,

правительством, администрацией Президента Российской Федерации.

Что касается нашего с вами взаимодействия в ходе законодательного процесса, то можно, наверное, и

после принятия закона Государственной думой получить Президенту мнение Общественной палаты. Но

здесь есть определенные технологические ограничения, связанные с определенным в законе сроком под-

писания законов. Это первое.

Второе. Если закон уже принят, а, скажем, мнение Общественной палаты едино, что он не может быть

подписан Президентом, то придется накладывать вето. Это вызывает к жизни другие достаточно сложные

процессы в ходе законодательного принятия законов. Поэтому крайне желательно, чтобы мнение Общест-

венной палаты учитывалось Государственной думой в ходе обсуждения закона. И поэтому Общественная

палата, на мой взгляд, должна принимать участие в рассмотрении тех или иных законов на самых ранних

стадиях обсуждения законопроекта. Конечно, не исключен и тот вариант, который был предложен, то есть

принятие закона, рассмотрение и принятие Президентом тех или иных решений. Это тоже возможно. По-

вторяю, все-таки более технологичным было бы работать вместе, параллельно, вместе с депутатами Госду-

мы, с тем чтобы они учли ваше мнение при принятии закона.

Ну и, наконец, последнее. Я с интересом услышал, и мне было очень приятно услышать, что не все чи-

новники позитивно реагируют на появление Общественной палаты. Мне было это очень приятно услышать,

потому что это значит: есть такие чиновники, которые все-таки приветствуют создание Палаты. Покажите

мне таких чиновников – их уже сразу нужно награждать. Но это не какая-то особенность российского чи-

новничества. Чиновники во всех странах мира – достаточно замкнутая корпорация, их более или менее

гибкое реагирование на запросы общества и нужды людей зависит от степени общей культуры в том или

ином обществе. У нас, конечно, еще здесь очень много проблем, но в целом эта корпорация мало чем от-

личается друг от друга в самых разных странах мира. Поэтому нет ничего удивительного, что вам придется

столкнуться с определенными сложностями. Больше того, вас нигде не ждут – вот из этого нужно исходить.

Но когда я выступал с этой инициативой, я исходил из того, что создание такого инструмента, как Общест-

венная палата, может сделать наше общество и государство более стабильным, более эффективным и в

целом более конкурентоспособным.

Я желаю вам успехов. Спасибо вам большое.

22 января 2006 года,

Москва, Кремль.

6

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РФ

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

7

Секретарь: Велихов Евгений Павлович

Заместитель секретаря: Катырин Сергей Николаевич

1. Комиссия Общественной палаты по вопросам соци-

ального развития.

Председатель: Очирова Александра Васильевна

Заместитель председателя: Солтагереев Хусайн Гиланович

2. Комиссия Общественной палаты по вопросам кон-

курентоспособности, экономического развития и

предпринимательства.

Председатель: Шохин Александр Николаевич

Заместитель председателя: Алексеева Татьяна Олеговна

3. Комиссия Общественной палаты по вопросам раз-

вития гражданского общества и участия общественно-

сти в реализации национальных проектов.

Председатель: Слободская Мария Александровна

Заместитель председателя: Игнатенко Александр Алек-

сандрович

4. Комиссия Общественной палаты по общественному

контролю за деятельностью правоохранительных орга-

нов, силовых структур и реформированием судебно-

правовой системы.

Председатель: Кучерена Анатолий Григорьевич

Заместитель председателя: Шабанов Сергей Георгиевич

5. Комиссия Общественной палаты по формированию

здорового образа жизни.

Председатель: Бокерия Лео Антонович

Заместитель председателя: Роднина Ирина Константиновна

6. Комиссия Общественной палаты по вопросам толе-

рантности и свободы совести.

Председатель: Тишков Валерий Александрович

Заместитель председателя: Машбаш Исхак Шумафович

7. Комиссия Общественной палаты по международно-

му сотрудничеству и общественной дипломатии.

Председатель: Никонов Вячеслав Алексеевич

Заместитель председателя: Марков Сергей Александрович

8. Комиссия Общественной палаты по вопросам реги-

онального развития и местного самоуправления.

Председатель: Глазычев Вячеслав Леонидович

Заместитель председателя: Гриб Владислав Валерьевич

9. Комиссия Общественной палаты по вопросам здра-

воохранения.

Председатель: Рошаль Леонид Михайлович

Заместитель председателя: Новиков Юрий Васильевич

10. Комиссия Общественной палаты по экологической

безопасности и охране окружающей среды.

Председатель: Захаров Владимир Михайлович

Заместитель председателя: Карпов Анатолий Евгеньевич

11. Комиссия Общественной палаты по коммуникаци-

ям, информационной политике и свободе слова в сред-

ствах массовой информации.

Председатель: Гусев Павел Николаевич

Заместитель председателя: Зелинская Елена Константи-

новна

12. Комиссия Общественной палаты по вопросам раз-

вития культуры.

Председатель: Калягин Александр Александрович

Заместитель председателя: Шахназаров Карен Георгиевич

13. Комиссия Общественной палаты по вопросам ин-

теллектуального потенциала нации.

Председатель: Кузьминов Ярослав Иванович

Заместитель председателя: Кушнарев Сергей Викторович

14. Комиссия Общественной палаты по вопросам

развития благотворительности, милосердия и волон-

терства.

Председатель: Потанин Владимир Олегович

Заместитель председателя: Абакумов Сергей Александ-

рович

15. Комиссия Общественной палаты по этике, регла-

менту и совершенствованию деятельности и законода-

тельства Общественной палаты.

Председатель: Федосов Владимир Иванович

Заместитель председателя: Рожнов Олег Александрович

16. Комиссия Общественной палаты по вопросам со-

хранения культурного и духовного наследия.

Председатель: Климент, митрополит Калужский и Бо-

ровской

Заместитель председателя: Боголюбова Галина Васи-

льевна

17. Комиссия по вопросам глобализма и национальной

стратегии развития.

Председатель: Мигранян Андрaник Мовсесович

Заместитель председателя: Фадеев Валерий Александ-

рович

На первом пленарном заседании Общественной палаты РФ был избран

Совет палаты и ее секретарь, утвержден перечень комиссий, которые будут

действовать в рамках Палаты, а также выбраны председатели комиссий и их

заместители.

Секретарем Общественной палаты РФ избран академик Евгений Павлович

Велихов, его заместителем стал вице-президент Торгово-промышленной

палаты РФ Сергей Николаевич Катырин.