68

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

– Недавно международная об-

щественность отмечала 60-летний

юбилей Организации Объединен-

ных Наций. Могли бы Вы проком-

ментировать нынешнюю обстанов-

ку вокруг ООН.

– Свой юбилей ООН встретила не в

самом комфортном состоянии. Со

страниц прессы и телевидения, в вы-

ступлениях политиков широким потоком

льется критика о несостоятельности

этой организации, ее неповоротливос-

ти. У всех на слуху неприятности, свя-

занные с нарушениями при реализации

программы «Нефть для продовольст-

вия», несовершенство менеджмента и

сексуальные скандалы в секретариате

организации и в войсках ООН в Афри-

ке. ООН не может не реагировать на эту,

зачастую имеющую под собой основа-

ние, критику.

Данные события послужили обеску-

раживающим опытом, с одной стороны,

но в то же время стимулирующим и про-

вокационным моментом во время руко-

водства организацией ее генеральным

секретарем Кофи Аннаном.

Но давайте зададимся вопросом:

одна ли ООН должна нести ответствен-

ность за сложившуюся в международ-

ной политике ситуацию. Следует ли

СМИ и политикам обвинять ООН во

всех грехах, тем самым ставя под со-

мнение, нужно ли сообществу жить со-

гласно Уставу ООН или же остановить

работу этой организации.

Очевидно, что проблема не в про-

махах в деятельности ООН, а в быстро

меняющемся мире, в котором происхо-

дит интенсивная борьба за нахождение

приемлемого мирового порядка. Конеч-

но, ООН была создана в других услови-

ях. Мир трансформируется с большой

скоростью, и политическая ситуация в

корне поменялась – закончилась холод-

ная война, объективные процессы гло-

бализации меняют картину междуна-

родных отношений. Развивающиеся

страны ставят вопросы об отсутствии их

реального представительства. Перед

миром возникли новые вызовы со сто-

роны мирового терроризма, распрост-

ранения ядерного, химического и био-

логического оружия.

Дело в том, что в период междуна-

родных кризисов и попыток решения

глобальных проблем человечества

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

СЕГОДНЯ АЛЬТЕРНАТИВЫ ООН НЕТ!

Старейшая в стране неправительственная организация – Рос-

сийская ассоциация содействия ООН – отмечает в этом году

свое пятидесятилетие. Она и сегодня, несмотря на свой по-

чтенный возраст, как говорится, «на коне и в гуще боя».

В 1998 году РАС ООН, в числе одной из немногих обществен-

ных организаций в мире, был присвоен высший консультатив-

ный статус при Экономическом и Социальном совете ООН.

Специалисты Ассоциации активно участвуют в работе эксперт-

ных групп по вопросам реформирования ООН. В деятельность

Ассоциации были вовлечены многие видные общественные

деятели и ученые: А.М. Панкратова, С.М. Романовский,

Ф.В. Константинов, В.А. Кириллин, Г.И. Морозов, Г.А. Арбатов,

Д.М. Гвишиани, В.В. Журкин, И.Д. Иванов, В.П. Лукин,

В.Ф. Петровский, Е.М. Примаков, А.О.Чубарьян, А.Н. Яковлев,

О.А. Трояновский и многие другие. Поговорить о результатах

деятельности, о достижениях и проблемах, стоящих перед

ООН, мы пригласили заместителя председателя Российской

ассоциации содействия ООН, заведующего кафедрой ЮНЕСКО

МГИМО (у) МИД РФ Алексея Николаевича Борисова.

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

69

ООН, как универсальная международ-

ная организация, всегда испытывала на

себе гнев и критику наций и чаще всего

люди были неспособны понять и при-

нять правила и процедуры поиска реше-

ний в организации.

ООН была учреждена для деятель-

ности в другие времена, с отличными от

сегодняшних стандартами и требовани-

ями к структуре, международному пер-

соналу, уровню открытости и ответст-

венности. Государства-члены, кажется,

не особенно заботились о своей про-

зрачности и ответственности в сотруд-

ничестве с ООН, предполагалось такое

же отношение и ООН к мировому сооб-

ществу. Сегодня же ситуация стреми-

тельно меняется.

Но в любом случае, я уверен, что

главным игроком в реструктуризации

мирового порядка, который бы успешно

работал в новых условиях, является усо-

вершенствованная система ООН.

Но это еще не всё. Избитое выраже-

ние "Если бы не существовало Органи-

зации Объединенных Наций, нам бы

пришлось ее создать" сегодня не годит-

ся. На данном этапе невозможно учре-

дить новую всемирную организацию.

Убедиться в этом можно легко, взглянув

насколько сложно было бы расширить

Совет безопасности ООН.

Недопустимо, чтобы этот заслужи-

вающий доверия мировой форум исчез.

Устав ООН зафиксировал концепцию

коллективной безопасности. И я уверен,

что этой концепции нет альтернативы.

Если основные страны мира заинтере-

сованы в установлении лучшего регули-

рования деятельности, более справед-

ливого и безопасного способа управле-

ния проблемами, им следует обратить-

ся к вопросу реформирования ООН.

В этих непростых условиях гене-

ральный секретарь ООН Кофи Аннан

прилагает немало усилий для вывода

организации из-под удара. В течение

последних двух лет по его просьбе не-

сколько групп видных международных

деятелей и экспертов работали над

оценкой нынешнего состояния органи-

зации и выработкой предложений по её

реформированию, чтобы она была бо-

лее адекватной нынешним историчес-

ким условиям.

В середине сентября 2005 года на

саммите в Нью-Йорке, приуроченном к

60-летию ООН, мировые лидеры обсу-

дили важнейшую проблему изменений

системы. Мировой саммит стал ключе-

вым событием в истории ООН. Хотя ми-

ровые лидеры и не достигли всего того,

на что мы надеялись, однако они сумели

договориться в отношении достаточно

серьезных и долгосрочных перспектив.

Прежде всего, осознали, что развитие,

безопасность и права человека важны

не только сами по себе, но что они на

самом деле взаимосвязаны. Вновь бы-

ла подтверждена ярко выраженная ре-

шимость достичь цели Декларации ты-

сячелетия к 2015 году. И по одному из

ключевых вопросов саммит выработал

положение: все государства-члены вы-

ражают свою волю действовать коллек-

тивно через Совет безопасности в том

случае, когда население подвергается

геноциду, этническим чисткам или пре-

ступлениям против человечности.

После саммита были предприняты

важные шаги. Государства-члены созда-

ли новую Комиссию по миростроитель-

ству с целью улучшения руководством

трудного перехода от войны к миру. Они

учредили Фонд по реагированию на

чрезвычайные ситуации для помощи

жертвам гуманитарных катастроф. Ос-

нован Демократический фонд для ук-

репления демократических институтов и

гарантий того, что люди смогут пользо-

ваться своими правами. И всего три не-

дели назад создан новый Совет по пра-

вам человека, который дает возмож-

ность возродить доверие к ООН в этой

области.

Генеральный секретарь ООН отпра-

вил на рассмотрение членам пакет

предложений для более эффективного

управления организацией. Основыва-

ясь на предыдущих этапах реформ, по-

ставлена цель – создать более прозрач-

ный, подотчетный и эффективный инст-

румент служения человечеству.

– Алексей Николаевич, Вы един-

ственный от России участвовали во

встрече представителей госу-

дарств, крупного бизнеса и граж-

данского общества по подготовке

саммита ООН на высшем уровне. В

чем заключались основные задачи,

и каковы результаты этой встречи.

– В соответствии с резолюцией 59-

сесии Генеральной Ассамблеи ООН со-

стоялись интерактивные слушания с

участием представителей гражданского

общества, в том числе неправительст-

венных организаций (НПО) и частного

сектора. Целевой группой при предсе-

дателе Генеральной Ассамблеи ООН

было отобрано 200 представителей на-

иболее уважаемых общественных орга-

низаций и представителей частного

сектора практически всех стран мира.

На этих слушаниях велась работа по

обсуждению предложений, содержа-

щихся в докладе генерального секрета-

ря ООН по реформе ООН «При большей

свободе: к развитию, безопасности и

правам человека для всех» и подготовке

итогового документа саммита глав госу-

дарств ООН. Этот доклад был подготов-

лен и представлен председателем ГА

ООН господином Жаном Пингом.

Слушания были разделены на четы-

ре секции (в ООН они были названы

кластерами), которые соответствовали

четырем основным направлениям, обо-

значенным в докладе генерального сек-

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

А. Борисов, С. Лавров, К. Аннан и А. Торкунов

70

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

ретаря ООН. Секции были по следую-

щим темам: «Избавление от нужды» (где

в основном рассматривались вопросы

реализации целей Декларации тысяче-

летия по преодолению нищеты и борь-

бы с болезнями), «Избавление от стра-

ха» (рассматривались вопросы безо-

пасности, необходимости коллективных

усилий и борьбы с терроризмом), «Сво-

бода жить в достойных человека услови-

ях» (вопросы уважения прав человека и

развития демократии) и «Укрепление

Организации Объединенных Наций»

(вопросы реформирования Совета бе-

зопасности и других органов ООН).

По всем секциям представители

ведущих неправительственных органи-

заций и частного сектора высказали

предложения и дополнения к докумен-

ту, который предстоит принять главам

государств. По всем этим трем направ-

лениям есть конкретные предложения,

но понятно, что в реальности всё будет

не так просто. Предстоит разрешить

немало тупиковых моментов в вопросе

расширения Совета безопасности. Ре-

ализация целей Декларации тысячеле-

тия встречает проблему непризнания в

большом количестве стран мира рав-

ноправия женщин. Наибольший про-

гресс, как мы видим, достигнут в ко-

ренном реформировании не оправдав-

шей доверие Комиссии по правам че-

ловека.

В любом случае, на мой взгляд, дан-

ные слушания были историческими в

том плане, что, наверное, впервые не-

правительственные организации и

представители частного сектора всту-

пили в открытое совместное обсужде-

ние с правительствами с целью подго-

товки важнейших для всего мирового

сообщества решений.

И в этом смысле радует, что именно

Организация Объединенных Наций

идет в авангарде истинной демократи-

зации международных отношений. Ду-

маю, что в будущем именно на основе

такого партнерства и будут приниматься

все судьбоносные решения.

– Вы упомянули об участии

гражданского общества при приня-

тии ответственных решений. В

этой связи хотелось бы услышать

Ваше мнение о недавно созданной

Общественной палате Российской

Федерации.

– Спасибо за этот вопрос. Увы, в по-

следние годы на международных граж-

данских форумах наша страна нередко

проигрывает – резолюции принимают-

ся против российских позиций. Это не-

редко происходит потому, что в этих фо-

румах российские общественные орга-

низации не принимают участия, или

участвуют те, которые выражают и от-

стаивают сугубо корпоративные цели

или же позиции спонсоров, в том числе

из других стран. Российская ассоциа-

ция содействия ООН всегда являлась и

является голосом тех общественных

сил, которые отстаивали и отстаивают

интересы российского государства и

его граждан.

Я надеюсь на то, что в сформиро-

ванной Общественной палате будет в

дальнейшем прочная международная

площадка, которая там только начала

своё становление. Уверен, что она

должна координировать участие рос-

сийского гражданского общества в ми-

ровых делах и вести своего рода мони-

торинг важнейших мероприятий между-

народного общественного движения.

– Алексей Николаевич, я знаю,

что ваша Ассоциация много внима-

ния уделяет поддержке доброволь-

ческого движения в России. А в Об-

щественной палате есть Комиссия

по вопросам развития благотвори-

тельности, милосердия и волонтер-

ства. Не скажете ли по этому поводу

несколько слов.

– Фигура добровольца, порой поза-

бывшего о своих собственных интере-

сах и занимающегося помощью страж-

дущим, становится знамением нашего

времени. Учитывая заслуги доброволь-

чества в решении актуальных социаль-

ных проблем и в целях активизации его

деятельности, Генеральная Ассамблея

ООН провозгласила ушедший 2001 год

Международным годом добровольцев.

В более чем 100 странах были созданы

специальные комитеты по осуществле-

нию мероприятий, проходящих в этом

году по линии добровольчества. Такой

комитет на базе РАС ООН был образо-

ван и в Российской Федерации и ведет

активную работу, опираясь на активис-

тов из среды добровольцев. Возглавил

его ректор МГИМО (у) МИД РФ А.В. Тор-

кунов.

В 2001 году нами был проведен се-

рьезный мониторинг российских обще-

ственных организаций, занимающихся

добровольчеством – таких организаций

оказалось очень большое количество –

около 1000. Анализ показал, что в Рос-

сии ведется достаточно широкая, раз-

ноплановая добровольческая работа. В

рамках Гражданского форума мы прове-

ли также конференцию по добровольче-

ству, где приняли обращение к руковод-

ству страны и генеральному секретарю

ООН.

На основании предложений нашего

комитета и других национальных коми-

тетов в начале 2002 года была принята

Резолюция Генеральной Ассамблеи

ООН о том, как правительства и систе-

ма ООН могли бы поддержать добро-

вольчество. В том же году более по-

дробный анализ положению с добро-

вольческим движением дал и генераль-

ный секретарь ООН.

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Встреча руководителей РАС ООН

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

71

Важный вклад, который делают доб-

ровольцы в национальный продукт мно-

гих государств, зачастую не принимает-

ся в расчет, а ведь там, где доброволь-

ческая деятельность учитывается и оце-

нивается, пришли к выводу, что она со-

ставляет 8–14 процентов внутреннего

валового продукта страны.

Хотел бы процитировать генераль-

ного секретаря ООН: «Добровольчест-

во не заключается только в том, чтобы

богатые и благородные люди распреде-

ляли щедрые подарки среди бедных.

Этим занимаются люди из различных

областей жизни и слоёв общества, ко-

торые сделали выбор, встав на путь слу-

жения народу в своей стране или за гра-

ницей. Из 4500 добровольцев ООН,

служащих ежегодно по всему миру, бо-

лее 2/3 – из развивающихся стран, они

работают в соседних областях или за

границей… Добровольцы помогают

строить основу для социальной спра-

ведливости и стабильности. Данные о

том, что страны с высоким уровнем

гражданских обязательств имеют более

низкий уровень общественной борьбы,

всё возрастают».

Это в свою очередь означает, что

общество нуждается в том, чтобы узна-

вать и продвигать добровольчество, как

ценную деятельность, оно должно спо-

собствовать работе добровольцев и по-

ощрять их деятельность, как в своей

стране, так и за границей, развивать

связи среди добровольцев в различных

странах, чтобы они могли делиться опы-

том друг с другом. Апеллируя к добро-

вольцам, и налаживая партнерство с

гражданским обществом, правительст-

во может помочь улучшить эффектив-

ность общественных служб и гаранти-

ровать, что их количество возрастет.

Для России важным является не

только участие в этой международной

компании. Имеющиеся в нашей стране

богатые традиции добровольчества

были за последние годы либо забыты,

либо деформированы. Поэтому сейчас

стоит задача вспомнить об этих тради-

циях, возродить их и продолжить в но-

вых исторических условиях. При этом,

совершенно естественно, что деятель-

ность российских добровольцев, вне-

сших свой вклад как внутри страны, так

и участвуя в международном движении

добровольчества и являясь его нераз-

рывной составляющей, должна одно-

временно быть патриотической и слу-

жить решению задач нашего общества,

которое находится на ответственей-

шем участке своего исторического

развития.

– Недавно Российская ассоциа-

ция содействия ООН, отметила свой

50-летний юбилей. Это уникальный

случай такого долгого существова-

ния российской неправительствен-

ной организации. Расскажите, по-

жалуйста, о деятельности вашей Ас-

социации.

– 28 марта 2006 года Российская

ассоциация содействия ООН (РАС

ООН) отпраздновала свой 50-летний

юбилей. Начав свою деятельность в

СССР в 1956 году, Ассоциация сохрани-

ла и преумножила заложенный в ней бо-

гатый положительный опыт и потенциал.

Что же позволило нам не только вы-

жить, но и достойно заявить о себе в со-

вершенно новых экономических, поли-

тических реалиях страны и мира, когда

деятельность большинства почтенных

советских общественных организаций

попросту сошла на нет или они утратили

своё былое влияние.

Это, во-первых, то, что главной за-

дачей Ассоциации была и остаётся под-

держка высоких целей и принципов, ко-

торые провозглашены в Уставе Органи-

зации Объединенных Наций. Во-вто-

рых, те уникальнейшие возможности

осуществления «народной диплома-

тии», которыми обладает РАС ООН.

Или, выражаясь современным языком,

участия российского гражданского об-

щества в международном гражданском

движении.

Уже в 1956 году Ассоциация стала

членом Всемирной федерации ассоци-

аций содействия ООН (ВФАС ООН). Се-

годня в эту единственную международ-

ную общественную организацию, чья

деятельность полностью посвящена са-

мой ООН, входят более ста националь-

ных ассоциаций.

Мы существенно раздвинули рамки

своей деятельности в годы перестрой-

ки. Стало уделяться особое внимание

вовлечению молодежи в работу органи-

зации, расширился спектр вопросов, по

которым были созданы специализиро-

ванные комиссии Ассоциации. Были от-

крыты отделения РАС ООН во многих

регионах страны.

Мы активно участвовали в масштаб-

ных международных мероприятиях и

проектах. В 1991–1992 годах в ходе

подготовки к Саммиту Земли в Рио-де-

Жанейро в мире было проведено две-

надцать крупных межнациональных кон-

ференций-слушаний по проблемам ок-

ружающей среды и устойчивого разви-

тия, путям их решения в конкретном ре-

гионе. Одну из таких конференций орга-

низовала РАС ООН и провела ее в

Москве. А на саммите в Йоханнесбурге

в 2001 году нами был представлен серь-

езный проект по устойчивому развитию

Байкальского региона, который РАС

ООН реализует с правительством Рес-

публики Бурятии при участии специали-

зированных учреждений ООН.

Не отказывалась Ассоциация и от

обсуждения животрепещущих вопро-

сов, вызванных переломным временем.

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

На торжественном приеме в честь 50-летия Российской ассоциации содействия ООН

72

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

В Иркутске несколько лет назад прошла

международная конференция по про-

блемам межнациональных отношений,

подготовленная РАС ООН. А в россий-

ской столице по инициативе и при ак-

тивном участии Ассоциации состоялись

две международные конференции по

миротворчеству. В их работе приняли

участие заместитель генерального сек-

ретаря и другие чиновники ООН, ответ-

ственные за миротворческие процес-

сы. Конечно, трудно перечислить все

значимые международные встречи, в

которых мы участвовали в течение по-

следних лет.

Российская ассоциация содействия

ООН в настоящий момент включает в

себя более сорока коллективных членов

(а основывалась она представителями

Академии наук СССР, МГУ, МГИМО, на-

учно-исследовательских институтов, ву-

зов), среди которых учреждения Акаде-

мии наук России, разнообразные учеб-

ные заведения и ряд неправительствен-

ных общественных объединений. В ней

сосредоточен сильный научный и кад-

ровый потенциал.

Это, не в последнюю очередь, по-

влияло на присвоение РАС ООН в 1998

году, в числе одной из немногих общест-

венных организаций в мире, высшего

консультативного статуса при Экономи-

ческом и Социальном совете ООН (так

называемого Генерального Статуса).

Это дает право представителям Ассо-

циации присутствовать на всех заседа-

ниях ООН, распространять документы,

делать предложения к резолюциям, то

есть предоставляет инструмент реаль-

ного влияния на формирование приори-

тетов международной политики.

Как я уже упоминал выше, особое

внимание Российская ассоциация со-

действия ООН уделяет вовлечению

молодежи в активную общественную и

международную жизнь. Под эгидой

РАС ООН проводится широкий спектр

программ для студентов и школьни-

ков. Именно там многие молодые лю-

ди получают путевку для дальнейшего

восхождения к высотам политики, биз-

неса и науки. Так, Ассоциация прово-

дит конкурс среди школьников по на-

писанию докладов по широкому спек-

тру деятельности ООН и глобальной

проблематике. Победители, а в основ-

ном это ребята не из Москвы, имеют

право внеконкурсного поступления в

МГИМО.

Нельзя не отметить ежегодные меж-

дународные Модели ООН – имитацию

работы различных «ООНовских» орга-

нов, проходящие в Москве. Самая круп-

ная из них традиционно проходит в

МГИМО в апреле. В Моделях с энтузи-

азмом участвует не только столичная

студенческая молодежь и иностранцы,

но и большая часть представителей

российских регионов. Под эгидой РАС

ООН проводятся и региональные Моде-

ли ООН.

В Ассоциации активно работают ко-

миссии по международному праву, по

реализации целей Декларации тысяче-

летия, по здравоохранению, по правам

человека, по экологии и устойчивому

развитию, юридическим вопросам, по

сохранению культурных ценностей и по

национальным вопросам, молодежная

комиссия. И у каждой важная сфера де-

ятельности, в каждой трудятся специа-

листы высокого уровня.

Широко известна ее просветитель-

ская и издательская деятельность. Ас-

социацией изданы как популярные кни-

ги о деятельности ООН, так и уникаль-

ные сборники документов. Только что

вышел в свет, подготовленный РАС

ООН совместно с МИДом России и

МГИМО «Сборник выступлений глав де-

легаций СССР/Российской Федерации

на сессиях Генеральной Ассамблеи

ООН».

Крепкая творческая структура РАС

ООН – залог достижений организации в

международных и внутренних делах. Так,

несколько лет назад, Ассоциация сов-

местно с Московской Патриархией бы-

ла инициатором гуманитарной акции по

спасению российских летчиков, обви-

нявшихся в Индии в контрабанде ору-

жия. Председатель Ассоциации Анато-

лий Васильевич Торкунов возглавил тог-

да Комитет гуманитарной поддержки

заключенных в Калькутте. Нашим со-

гражданам грозило пожизненное за-

ключение. Мы оказывали им юридичес-

кую помощь, навещали их в тюрьме в

Калькутте, передавали продукты, под-

держивали веру в будущее. И в резуль-

тате трудных переговоров и работы

представителей Ассоциации в сотруд-

ничестве с МИДом России летчиков пе-

редали российской стороне. Люди были

спасены.

Российская ассоциация содействия

ООН открыта для взаимодействия с об-

щественными организациями, государ-

ственными органами и бизнесом, кото-

рые признают центральную роль Орга-

низации Объединенных Наций в реше-

нии глобальных проблем человечества

и понимают необходимость усиления

участия России в этих процессах.

В заключение, пользуясь случаем и

предоставленной вашим уважаемым

журналом возможностью, хотелось бы

поздравить с 50-летним юбилеем всех

членов Российской ассоциации содей-

ствия ООН, ветеранов российского

«ООНовского» движения, видных дип-

ломатов и общественных деятелей, уче-

ных и всех тех, кто был причастен к ста-

новлению РАС ООН, кто по-прежнему

активно работает в ее рядах!

Беседовал Ярослав Листов

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Члены экипажа и Международного Комитета гуманитарной поддержки пилотов