8

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

– Какими критериями Вы измеря-

ете роль, место и влияние России на

международной арене. Как реализу-

ются основные принципы и направ-

ления проводимого сегодняшним

МИД внешнеполитического курса,

которые находят свое отражение, в

частности, в ежегодных посланиях

президента России В.В. Путина Фе-

деральному Cобранию страны.

– Критерии объективные. Россий-

ская Федерация – постоянный член Со-

вета Безопасности Организации Объе-

диненных Наций. В соответствии с Уста-

вом ООН на Россию вместе с другими

членами СБ возложена главная ответст-

венность за поддержание международ-

ного мира и безопасности. Наши кон-

такты показывают, что растет востребо-

ванность активной роли нашей страны в

международных делах, в мире без нас

не решается ни одна крупная проблема.

Россия активно участвует во всех важ-

нейших форматах международного со-

трудничества, определяющих облик со-

временного мира и ход глобальных про-

цессов.

Мы также убеждены в том, что в ус-

ловиях глобализации и неразделимости

понятий «безопасность» и «процвета-

ние» в современном мире, новый миро-

порядок должен основываться на кол-

лективных началах при центральной ко-

ординирующей роли ООН с опорой на

международное право.

Наша страна играет стержневую

роль на пространстве СНГ. Здесь со-

средоточены наши жизненно важные

интересы. В «группе восьми», где Рос-

сия впервые председательствует в этом

году, мы на равных взаимодействуем по

кардинальными вопросам современно-

сти с наиболее развитыми странами.

Нас связывают отношения тесного

партнерства с мощными и авторитетны-

ми интеграционными объединениями –

ЕС и АСЕАН. Россия достигла беспре-

цедентного уровня связей с ведущими

европейскими державами, в первую

очередь с Германией, Францией, Итали-

ей, Великобританией, Испанией. Про-

блемы принципиальной важности для

европейской и глобальной безопаснос-

ти рассматриваются на равноправной

основе в Совете Россия – НАТО.

Углубляется стратегическое сотруд-

ничество с нашими великими, быстро-

развивающимися соседями на Востоке –

Китаем и Индией. Мы являемся союзни-

ками с Соединенными Штатами по ан-

титеррористической борьбе, несем

вместе с ними ответственность за гло-

бальную стабильность, выступаем как

О роли нашей страны

на международной

арене, особенностях

и проблемах взаимо-

отношений с зарубеж-

ными соседями,

ближними и дальни-

ми, наиболее актуаль-

ных вопросах и основ-

ных направлениях, те-

кущих задачах и пер-

спективных целях ее

внешней политики,

о работе российского

МИД читателям наше-

го журнала в своем

интервью главному

редактору С.А. Абаку-

мову рассказывает

министр иностранных

дел России Сергей

Викторович Лавров.

Новая Россия в изменившемся мире

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

9

партнеры, несмотря на имеющиеся раз-

личия в подходах, в решении важных

международных вопросов.

Наше государство – конструктивный

участник урегулирования всех крупней-

ших международных конфликтов. В ча-

стности, Россия входит в четверку меж-

дународных посредников по ближнево-

сточному урегулированию, вносит за-

метный вклад на шестисторонних пере-

говорах по ядерной проблеме Корей-

ского полуострова. С инициативами на-

шей страны многие связывают надежды

на прогресс в урегулировании в отно-

шениях между Израилем и палестинца-

ми и ситуации вокруг ядерной програм-

мы Ирана. Россия работает во всех

важнейших режимах нераспростране-

ния оружия массового уничтожения, ра-

кетных технологий и многих других.

Безусловно, наша роль и влияние в

мире, кроме всего сказанного выше,

определяются громадными природны-

ми ресурсами, в том числе энергетиче-

скими, которые в возрастающей мере

становятся неотъемлемым фактором

развития мировой экономики. По-преж-

нему, несмотря на все потери, велик

наш производственный, научный, интел-

лектуальный потенциал, который сыграл

видную роль в мировых инновационных

прорывах. Страна вновь, как это было в

начале и 50–60-х годах ХХ века, нахо-

дится на подъеме. Разумеется, это про-

ецируется вовне: возросшие внутрен-

ние ресурсы расширяют наши возмож-

ности влиять на мировые дела.

Важно иметь в виду выгодное гео-

стратегическое положение России как

моста между двумя влиятельными по-

люсами современного мира – Евро-

пейским союзом и бурно развиваю-

щимся Азиатско-Тихоокеанским регио-

ном. Более того, последние события в

мире на фронте межцивилизационных

отношений говорят о растущей востре-

бованности активной роли России в

деле противодействия попыткам экс-

тремистов с обеих сторон спровоциро-

вать новый раздел мира, теперь уже –

по цивилизационному и конфессио-

нальному признакам. Это новая гроз-

ная опасность, недооценивать которую

нельзя. Россия с ее многовековым

опытом строительства многонацио-

нального общества может внести уни-

кальный вклад в осмысление проблемы

и ее решение. Очевидно, что в услови-

ях глобализации такой раскол мира

имел бы катастрофические последст-

вия для всего человечества, включая и

судьбы демократии в самих западных

странах, которые определенные силы

хотели бы превратить в «прифронтовые

государства».

Переходя ко второй части вашего

вопроса, хотел бы отметить, что наше

министерство проводит не ведомствен-

ный внешнеполитический курс, а линию

российского государства. Основные

направления внешней политики опре-

деляет Президент Российской Федера-

ции – это конституционная норма. Наши

внешнеполитические принципы опре-

делены в утвержденной Президентом

В.В. Путиным в июне 2000 года в Кон-

цепции внешней политики Российской

Федерации. Речь идет о прагматизме и

многовекторности, последовательном,

но без скатывания к конфронтации, от-

стаивании национальных интересов. На

внешней арене работают и другие фе-

деральные ведомства, расширяются

международные связи субъектов Рос-

сийской Федерации. МИД России пору-

чено координировать их деятельность в

целях обеспечения единства внешней

политики страны.

Президент России В.В. Путин поста-

вил перед МИД задачу максимально эф-

фективно использовать внешнеполити-

ческие возможности для решения об-

щенациональных задач, усилить в дип-

ломатии экономический вектор, прояв-

лять больше конкретной заботы о наших

соотечественниках, содействовать объ-

ективному восприятию России, ее внут-

ренней и внешней политики за рубе-

жом. Сверхзадачей всей нашей внеш-

неполитической работы остается со-

здание благоприятных внешних условий

для успеха внутренних преобразований,

содействие политико-дипломатически-

ми методами обеспечению националь-

ной безопасности в ее самом широком,

современном понимании.

По всем этим направлениям мы ра-

ботаем на основе специального плана

реализации указаний Президента, из-

ложенных в апрельском Послании Фе-

деральному Собранию, докладываем

Беседа с главным редактором журнала «Признание» С.А. Абакумовым

10

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

В.В. Путину ежеквартально о его выпол-

нении. Каждый доклад – детальный,

конкретный, за сотню страниц. Поверь-

те, в интервью всего не скажешь, – мы

работаем.

– Сергей Викторович, Вы долгие

годы были постпредом при Органи-

зации Объединенных Наций, кото-

рая отметила недавно свое 60-ле-

тие. Исходя из сегодняшних реалий

не кажется ли Вам, что эта автори-

тетная международная организация

нуждается в существенном рефор-

мировании.

– Хочу отметить, что все эти годы

ООН не жила в застывшем состоянии.

Созданная по итогам Второй мировой

войны, Организация постоянно эволю-

ционировала, адаптируя себя к вызовам

времени. Действительно, мир за по-

следние 60 лет радикально изменился,

но и ООН доказала свою эффектив-

ность, а главное – продемонстрировала

свою уникальную роль как форум, во-

площающий всемирную легитимность.

Важно иметь в виду, что только сейчас,

после окончания «холодной войны», по-

тенциал Организации может раскрыть-

ся полностью.

Состоявшийся в Нью-Йорке в сен-

тябре 2005 года «Саммит-2005» проде-

монстрировал доминирующий в мире

настрой на дальнейшее укрепление

ООН как безальтернативного коорди-

нирующего центра принятия решений

по узловым проблемам современнос-

ти. Лидеры государств одобрили Итого-

вый документ «Саммита-2005», кото-

рый фиксирует магистральные направ-

ления деятельности международного

сообщества по комплексу мировых

проблем, а также по вопросам даль-

нейшего реформирования Организа-

ции. Уже есть первые результаты: при-

няты решения по созданию Комиссии

по миростроительству и Совета по пра-

вам человека.

Разумеется, преобразования в ООН

должны продолжаться, чтобы Организа-

ция была способна идти в ногу со вре-

менем. Однако проведение реформ не

может быть сиюминутной, одноразовой

акцией. В равной степени было бы оши-

бочно устанавливать для этого какие-

либо временные рамки, либо сводить

реформу к одной сугубо специфической

проблеме, как, например, расширение

Совета Безопасности. Отдельно отмечу,

что такого рода фундаментальные про-

блемы нельзя решать одним махом без

самой широкой поддержки государств-

членов ООН.

В любом случае выдвигаемые в на-

стоящее время в рамках ООН инициати-

вы и предложения отражают искреннюю

заинтересованность государств-членов

в укреплении этого универсального

международного форума. Уверен, что

эта заинтересованность позволит нам

преодолеть существующие разногласия

и сообща решить задачу всемерного ук-

репления системы ООН.

– Как на данный момент разви-

ваются отношения с Соединенными

Штатами Америки. Это касается и

ситуации на постсоветском прост-

ранстве, и планов развертывания

глобальной ПРО, реконфигурации

американского военного присутст-

вия за рубежом и т.д. Привел ли ди-

алог по этим и другим вопросам к

прояснению позиций друг друга, к

конкретным положительным ре-

зультатам.

– В целом наше взаимодействие с

США развивается в позитивном ключе.

За последние годы в российско-амери-

канских отношениях достигнут замет-

ный прогресс: двусторонний диалог

приобретает новое качество, а парт-

нерство России и США – все более кон-

кретные формы. Прочная основа этого

процесса – общность целей в достиже-

нии безопасности и стабильности в ми-

ре в целом и его отдельных регионах.

Есть общий взгляд на глобальные про-

блемы и вызовы, главным из которых

остается международный терроризм.

Все больше крепнет и осознание того,

что в современных условиях свою наци-

ональную безопасность нельзя выстра-

ивать в ущерб друг другу.

Этому способствуют деловые и

личные отношения, установившиеся

между президентами обеих стран.

Важно, что достигаемые на регулярных

президентских встречах договоренно-

сти трансформируются в четкие пред-

метные задачи, которые ставятся пе-

ред федеральными ведомствами Рос-

сии и США в самых различных облас-

тях, и реализация этих поручений осу-

ществляется под личным контролем

глав государств.

Важнейшее направление нашей

совместной работы с американцами –

сотрудничество в военно-политической

сфере. Здесь у обеих стран как крупных

мировых держав, несущих особую от-

ветственность за поддержание между-

народного мира и безопасности, име-

ется широкое поле для взаимодействия

на основе общих интересов. Прежде

всего это относится к нашим совмест-

ным действиям в борьбе с распростра-

нением оружия массового уничтожения

(ОМУ). Россия и США выступили соав-

торами принятой Советом Безопаснос-

ти ООН в 2004 г. Резолюции №1540 о

мерах по недопущению попадания ОМУ

и его компонентов в руки террористов и

любых негосударственных субъектов,

имеющей системообразующее значе-

ние для объединения усилий всех госу-

дарств в этой ключевой для междуна-

родной безопасности сфере.

Советы главе государства – одна из обязанностей министра иностранных дел

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

11

Россия и США не только партнеры,

но и союзники в борьбе с международ-

ным терроризмом. Символично, что

разработанную нашей страной между-

народную Конвенцию о борьбе с актами

ядерного терроризма первыми подпи-

сали президенты В.В. Путин и Дж. Буш.

Разумеется, российско-американ-

ские отношения далеко не одномерны.

Между нашими странами могут быть

расхождения, даже принципиальные, по

тем или иным международным пробле-

мам и вопросам двустороннего взаимо-

действия. Конкретный пример – страны

СНГ. Мы ожидаем от США партнерских,

транспарентных действий на простран-

стве Содружества при полном уважении

наших интересов с проведением пред-

варительных консультаций по чувстви-

тельным вопросам. Разумеется, США и

другие страны вправе самостоятельно

строить свои отношения с этими госу-

дарствами на взаимовыгодной основе,

но если речь идет о каких-либо схемах

регионального взаимодействия в Цент-

ральной Азии, будь то в сфере безопас-

ности, борьбы с новыми вызовами или

экономики, Россия и другие причастные

к региону страны непременно должны в

них участвовать.

Обоснованную тревогу у нас вызы-

вают намерения США развернуть ком-

поненты своей противоракетной оборо-

ны (ПРО) в непосредственной близости

от наших границ. Американские завере-

ния, что их ПРО вместе с ее зарубежны-

ми «филиалами» не будет направлена

против России и призвана отражать ра-

кетно-ядерные удары со стороны так

называемых стран-изгоев – по амери-

канской терминологии, – нас не очень

успокаивают. Нам не ясно, каким обра-

зом будет обеспечена и гарантирована

«ненаправленность» такой ПРО против

России.

Сохраняются непроясненные мо-

менты и в вопросе реконфигурации

американского военного присутствия

за рубежом, в том числе в Европе. Мы

постоянно напоминаем американским

партнерам о принципе неделимости бе-

зопасности в Европе, закрепленном в

том числе в важных российско-натов-

ских договоренностях о сдержанности в

развертывании сил и инфраструктуры

на территории новых членов альянса.

Особое место в российско-амери-

канских отношениях занимают вопросы

экономического сотрудничества. В чис-

ле приоритетов – наращивание взаим-

ных инвестиций, сотрудничество в об-

ласти высоких технологий, совместное

освоение космоса, энергетика. Для нас

важны капиталовложения в российский

энергетический сектор, развитие ре-

сурсо- и энергосберегающих техноло-

гий, для США – диверсификация источ-

ников поступления нефти и газа.

В сфере торгово-экономического

сотрудничества все еще сохраняются

искусственные ограничения и барьеры

в отношении российских поставщиков.

Например, пресловутая поправка Джек-

сона – Вэника к американскому закону

о торговле 1974 г. – вопиющий анахро-

низм, образчик сюрреализма в полити-

ке, подрывающий доверие к самим

США как международному партнеру.

Нас не может устраивать позиция

американской стороны, которую трудно

назвать конструктивной, по вопросу о

вступлении России во Всемирную торго-

вую организацию.Мы не оставляем без

внимания не всегда обоснованную крити-

ку, спекуляции, искажения, «двойные

стандарты», которыми зачастую грешат

американские СМИ в отношении России.

И все же, несмотря на сохраняющие-

ся расхождения, мы убеждены, что не они

в конечном счете определят будущее

российско-американских отношений.

Солидным фундаментом являются общие

ценности, которые мы разделяем: демо-

кратия, верховенство закона и прав чело-

века, рыночные принципы в экономике,

обеспечение безопасности и стабильно-

сти в мире, добрые отношения с соседя-

ми. Важно только трактовать и применять

на практике эти ценности на основе вза-

имного уважения, равноправия, транспа-

рентности. К взаимопониманию нас обя-

зывает и то, что многое в мире продолжа-

ет зависеть от того, как складываются

российско-американские отношения.

– В отношении Европы в своих

последних выступлениях наш пре-

зидент вновь говорил о первосте-

пенности значения европейского

развития России, и о том, что нашей

стратегической задачей остается

формирование «большой Европы»

без разделительных линий. Как

предполагается решить эту задачу.

И каковы на сегодня наши отноше-

ния с Евросоюзом.

– Незыблемость европейского век-

тора внешней политики России неодно-

кратно подтверждалась руководством

нашей страны. В этом контексте наши

связи с Евросоюзом как крупнейшим со-

седом и торгово-экономическим парт-

нером занимают особое место. В 2004 г.

Россия стала четвертым по значению

внешнеторговым партнером ЕС среди

импортеров европейской продукции.

За последние годы отношения Рос-

сии с Европейским союзом стали более

стабильными и предсказуемыми. По

многим вопросам у нас отлажен меха-

низм сотрудничества, на майском сам-

мите 2005 года были приняты «дорож-

ные карты» четырех общих пространств:

экономического; свободы, безопаснос-

ти и правосудия; внешней безопаснос-

ти; науки и образования, включая куль-

турные аспекты. Убеждены, что реализа-

ция этого смелого и беспрецедентного

проекта будет способствовать форми-

рованию Европы без разделительных

линий. Согласовано принципиальное

Редкий снимок в «генеральской» дипломатической форме

12

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

понимание о взаимодополняемости ин-

теграционных процессов в различных

регионах континента.

Одним из главных результатов этой

работы должно стать свободное пере-

мещение людей – вопрос, которому

уделяется особое внимание в рамках

диалога Россия – ЕС по визовым про-

блемам. В октябре 2005 г. Россией и ЕС

были завизированы соглашения об уп-

рощении визового режима для отдель-

ных категорий лиц и о реадмиссии, ко-

торые рассматриваются в качестве эта-

па на пути перехода в перспективе к

безвизовому режиму взаимных поездок

граждан России и ЕС.

Если говорить в целом об отноше-

ниях России и ЕС, то на сегодняшний

день они продолжают поступательно

развиваться. Успех майского саммита в

Москве был закреплен в ходе лондон-

ского саммита 4 октября и встречи пра-

вительство России – Комиссия ЕС

(Брюссель, 7 декабря 2005 г.), где об-

суждались механизмы дальнейшей реа-

лизации «дорожных карт».

В рамках «дорожной карты» по об-

щему пространству внешней безопас-

ности Россия и ЕС успешно укрепляют и

развивают диалог и сотрудничество на

международной арене с целью содейст-

вия безопасности и стабильности на ос-

нове принципов международного права.

Можно констатировать, что по основным

актуальным международным вопросам

наши взгляды близки или совпадают, что

лишний раз подтверждает необходи-

мость усиления нашего взаимодействия

на международной арене. Это касается

прежде всего итогов «Саммита-2005» и

вопросов реформирования ООН, про-

блемы борьбы с международным терро-

ризмом и распространением ядерного

оружия, а также ближневосточного уре-

гулирования, деятельности ОБСЕ, ситу-

ации на Западных Балканах и т.п.

В контексте реализации «дорожной

карты» по общему экономическому про-

странству на сегодняшний день успеш-

но продвигается диалог в области энер-

гетики, который в определенной мере

может служить образцом взаимодейст-

вия в других секторах и является одной

из наиболее прочных основ нашего дву-

стороннего сотрудничества. Активно

развиваются диалоги по вопросам

транспорта и другим направлениям со-

трудничества, в частности, уже подписа-

ны правила процедуры по транспортно-

му диалогу.

Нельзя не отметить позитивную ди-

намику движения сторон по простран-

ству свободы, безопасности и право-

судия. Особенно эффективны, на наш

взгляд, встречи раз в полугодие мини-

стров внутренних дел и юстиции Рос-

сии и «тройки» ЕС. Считаем важным

тесное сотрудничество с ЕС в рамках

этого пространства по всем направле-

ниям, особенно в борьбе с террориз-

мом, организованной преступностью,

наркотрафиком, отмыванием денег,

торговлей людьми, а также по вопросу

свободы передвижения. Продолжаем

развивать диалог с ЕС и в области об-

разования.

В то же время в отношениях России

с Евросоюзом остается нерешенным

ряд вопросов, например, о выполнении

Совместного заявления о расширении

ЕС и отношениях Россия – ЕС от 27 ап-

реля 2004 года в части, касающейся ка-

лининградского грузового транзита и

положения русскоязычного населения в

странах Балтии. Оба вопроса находятся

в центре внимания нашей дипломатии.

Будем добиваться их решения в духе

партнерства и сотрудничества, харак-

терных для наших отношений с Евросо-

юзом.

Тем не менее, в целом мы удовле-

творены диалогом с Евросоюзом и ви-

дим перспективы его дальнейшего

развития.

– Не могли бы Вы назвать наибо-

лее перспективные проекты со-

трудничества с НАТО, реализация

которых сделала бы наши отноше-

ния более предсказуемыми и дове-

рительными.

– Сотрудничество России с НАТО

осуществляется в формате созданного

три года назад Совета Россия – НАТО

(СРН), под эгидой которого действуют

около 20 комитетов, рабочих и эксперт-

ных групп, занимающихся, в частности,

вопросами обеспечения совместимос-

ти военных контингентов, систем проти-

воракетной обороны и контроля за воз-

душным движением, миротворчества,

укрепления потенциала реагирования

на теракты, стихийные бедствия и иные

чрезвычайные ситуации, сотрудничест-

ва в области ВТС, оборонных исследо-

ваний и технологий.

Сегодня в сотрудничестве с альян-

сом от обмена опытом и выработки в

СРН оценочных документов по угрозам

нашей общей безопасности мы посте-

пенно продвигаемся к налаживанию

оперативного взаимодействия в борьбе

с терроризмом, афганской наркоугро-

зой и другими вызовами безопасности

в кризисном реагировании. В частнос-

ти, успешно выполняется принятый год

назад план действий СРН по борьбе с

терроризмом, завершена разработка

проекта совместной подготовки кадров

для антинаркотических структур Афга-

нистана и стран Центральной Азии.

Россия подключилась к контртерро-

ристической операции НАТО «Активные

усилия» в Средиземноморье, и с начала

этого года корабли российского Черно-

морского флота выходят на патрулиро-

вание совместно с кораблями альянса.

«Протокольное» рукопожатие с президентом США

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

13

Помимо этого, мы предлагаем в бли-

жайшей перспективе разработать спе-

циальные меры доверия и сотрудниче-

ства вдоль линии соприкосновения сил

России и стран НАТО. Суть нашего пред-

ложения заключается в том, чтобы обес-

печить четкую координацию полетов

гражданских и военных самолетов Рос-

сии и НАТО, проработать эффективную

систему защиты на случай несанкциони-

рованных отклонений от маршрутов или

захватов судов террористами, а также в

экстренных аварийных ситуациях.

Российская сторона готова к посту-

пательному наращиванию сотрудниче-

ства с НАТО по схеме особого стратеги-

ческого партнерства в противостоянии

новым вызовам, но при обязательном

условии учета членами альянса закон-

ных интересов безопасности России.

Пока на этом пути есть препятствия,

прежде всего в силу инерционного со-

хранения концепции НАТО как «оборо-

нительного» блока. Если в таком контек-

сте будет продолжаться курс на расши-

рение альянса, то это вызовет серьез-

ные сдвиги в геостратегическом и воен-

но-политическом раскладе.

– Важный аспект безопасности –

это безопасность наших границ и

соответственно обеспечение их об-

щепризнанного правового статуса.

В последнее время в этом направ-

лении сделано немало. В частности,

закрыт пограничный вопрос с Кита-

ем. А вот с Эстонией договор о гра-

нице Россия аннулировала. Каковы

перспективы решения территори-

альных проблем с той же Эстонией,

Латвией и, конечно, с Японией.

– Пограничное урегулирование с

Китаем было достигнуто на основе вза-

имоприемлемого компромисса. Оно

стало возможным благодаря сложив-

шимся между двумя странами отноше-

ниям доверия и стратегического взаи-

модействия, высокого уровня сотрудни-

чества во всех областях.

Что касается перспективы решения

территориальной проблемы с Японией,

то урегулирование этого чувствительно-

го для народов двух стран вопроса вряд

ли будет легким. Наши взгляды с япон-

скими партнерами на итоги Второй ми-

ровой войны расходятся, а принципи-

альные подходы к решению этой про-

блемы диаметрально противоположны.

В то же время результаты ноябрь-

ского официального визита Президента

Российской Федерации В.В. Путина в

Японию показали, что лидеры двух

стран готовы продолжать диалог и ис-

кать пути решения вопроса на основе

партнерства, взаимного доверия и ува-

жения. Естественно, для этого потребу-

ются время, добрая воля и государст-

венная мудрость с обеих сторон.

В вопросе о заключении погранич-

ных договоров с Латвией и Эстонией

российская сторона проявила откры-

тость и гибкость. К сожалению, в ответ

мы столкнулись со стремлением при-

балтийских партнеров обусловить под-

писание и ратификацию этих докумен-

тов политическими увязками и оговор-

ками. Перспективы же разблокирования

создавшейся ситуации зависят прежде

всего от тех, кто завел ее в тупик. Поэто-

му необходимой предпосылкой к урегу-

лированию считаем отказ латвийского

правительства от своей апрельской

«разъясняющей декларации» и готов-

ность Таллина к проведению новых пе-

реговоров по пограничному вопросу.

– Одним из важнейших направ-

лений является развитие отноше-

ний со странами СНГ. Разумеется,

не в наших интересах, чтобы пост-

советское пространство преврати-

лось в арену геополитического со-

перничества между Россией и тре-

тьими странами. Бесперспектив-

ность подхода к государствам СНГ

как объектам борьбы за сферы вли-

яния понимают уже и в Евросоюзе.

Что касается американцев, то США

можно критиковать за то, что их по-

сольства стали проводниками и ко-

ординаторами известных процес-

сов в СНГ. Нам же недостает иници-

ативы во внешних делах, может

быть, потому, что мы либо поддер-

живаем не тех, либо очень плохо

поддерживаем. Как Вы считаете.

– В вашем вопросе есть сразу не-

сколько планов. И каждый из них по-

своему важен. Наши принципиальные

подходы к проблематике постсоветско-

го пространства озвучивались не раз.

На мой взгляд, наиболее существенным

здесь является то, что мы не рассматри-

ваем это пространство как свою вотчи-

ну. Не может быть чьей бы то ни было

монополии на дела этого региона. Но,

безусловно, регион является зоной на-

ших особых, жизненно важных интере-

сов, тесно взаимосвязанных со сферой

обеспечения национальной безопасно-

сти и стабильности. Поэтому мы доби-

ваемся не только признания этих леги-

тимных интересов России, но и про-

зрачности, понятности действий здесь

всех внерегиональных сил, особенно

тех из них, которые склонны мыслить ка-

тегориями прошлого, такими как «боль-

шая игра», и рассматривать наше бли-

жайшее окружение, особенно на юге,

как «мягкое подбрюшье» России. Нель-

зя допустить превращения пространст-

ва СНГ в арену жесткого геополитичес-

кого соперничества – от этого проигра-

ли бы все. Этому есть цивилизованная

альтернатива. Любое государство долж-

но распространять и укреплять свое

влияние посредством честной конку-

ренции.

Это в полной мере относится и к та-

кой актуальной сейчас сфере, как, ска-

жем, «демократизаторство», имея в ви-

ду навязывание политических схем оп-

ределенного образца извне. Имеющие-

ся результаты таких экспериментов, ка-

жется, более чем убедительно говорят

сами за себя. Выбор путей и моделей

развития государств – дело сугубо внут-

реннее. Любая внешняя помощь должна

учитывать особенности исторического и

социально-экономического развития

страны, ее культурные и иные традиции,

реально способствовать улучшению

жизни людей, а не наоборот.

В своей политике по отношению к

другим государствам Россия ориентиру-

ется на прошедшие проверку временем

фундаментальные принципы междуна-

родных, межгосударственных отноше-

ний. Ни при каких обстоятельствах мы не

собираемся вмешиваться во внутренние

дела других стран. Другой вопрос, что в

демократическом обществе принято

осуществлять контакты и с оппозицион-

ными политиками зарубежных стран, со

всеми конструктивными политическими

силами. Могу заверить вас в том, что это

делается. Это норма, которая не имеет

ничего общего с попытками «смены ре-

жимов» и другими формами дестабили-

зации иностранных государств.

Оздоровлению и, я бы сказал, нор-

мализации ситуации на пространстве

СНГ способствует переход в экономиче-

ских взаимоотношениях в рамках Содру-

жества на рыночные принципы. Это как

раз то, чего требуют от нас наши внере-

гиональные партнеры. В итоге отноше-

ния становятся более прозрачными и по-

нятными, очищаются от элементов «нос-

тальгической» привилегированности, ко-

торая вроде бы и вызывала вопросы во-

вне, подпитывала обвинения по адресу

14

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

России в попытках «реставрации импе-

рии». Сделан решительный шаг по раз-

рыву с прошлым, по модернизации всего

комплекса связей на пространстве Со-

дружества. Но опять слышны голоса не-

довольных. Создается впечатление, что

провалились чьи-то расчеты «сдержи-

вать» Россию, навязывая ей вязкую бес-

перспективную конфронтацию в этом

жизненно важном для нас регионе.

В то же время нам есть что сохра-

нять из нашего общего прошлого. Это

прежде всего многообразные связи

между людьми. Отсюда – параллельное

процессам реальной интеграции

стремление к укреплению общего гума-

нитарного пространства. Это как песня,

из которой слова не выкинешь; это на-

ше общее достояние, которое мы обя-

заны передать следующим поколениям;

это и дополнительный ресурс для внут-

реннего развития каждой из наших

стран – далеко не лишний в жестких ус-

ловиях глобализации.

– Отдельная тема – отношения с

Украиной. Казалось бы, необходи-

мо в полной мере реализовывать

возможности сохранения и упроче-

ния наших связей, обусловленных и

историческим прошлым, и взаимо-

зависимостью экономик, и интере-

сами безопасности, и теснейшим

переплетением человеческих су-

деб. Однако по многим вопросам,

касающимся двусторонних отноше-

ний, украинская сторона несколько

ужесточила свою позицию. В част-

ности, в отношении Единого эконо-

мического пространства (ЕЭП),

проблем Черноморского флота и

собственности бывшего Советского

Союза и так далее. Каковы перспек-

тивы развития российско-украин-

ских отношений.

– Отношения с Украиной – это при-

оритетное направление нашей внеш-

ней политики. По своей широте и охва-

ту их уровень беспрецедентен. Поэтому

«перепад температур» в них так или

иначе проецируется на процессы, про-

исходящие на постсоветском прост-

ранстве, да и на ситуацию на европей-

ском континенте.

Важная составляющая всего ком-

плекса наших отношений – это россий-

ско-украинские торгово-экономические

связи. Здесь есть чему радоваться. По

итогам 2005 года взаимный товарообо-

рот между двумя странами составит

почти 20 миллиардов долларов, что бо-

лее чем на 20 процентов выше показа-

телей 2004 года.

Сформирована и фактически при-

ступила к работе российско-украинская

межгосударственная комиссия, предсе-

дателями которой являются президенты

России и Украины.

У нас обоюдная заинтересован-

ность в продолжении политического ди-

алога на всех уровнях, в активизации

российско-украинских межрегиональ-

ных и приграничных связей.

События этой зимы показали, что сов-

местными усилиями мы обеспечиваем

энергетическую безопасность Европы.

В последние годы в российско-укра-

инских отношениях обозначилась, на

наш взгляд, вполне обоснованная тен-

денция на развитие прагматического

взаимовыгодного сотрудничества. За-

метьте, без какого-либо диктата одной

из стран. Так, Россия добивалась и до-

билась перехода на денежную форму

расчетов по поставкам и транзиту рос-

сийского газа на Украину, а также на ры-

ночные цены. Никто в мире не подверг

сомнению, что такая форма отвечает

принципам рыночной экономики, да и

требованиям ВТО.

Конечно, в наших отношениях есть и

«болевые точки», но они решаются за

столом переговоров на основе поиска

взаимоприемлемого компромисса.

Сейчас ведется работа по разграниче-

нию Азовского моря и налаживанию ак-

тивного сотрудничества в Азово-Кер-

ченской акватории. На повестке дня –

расширение правовой базы пребыва-

ния и функционирования Черноморско-

го флота России на территории Украи-

ны. Уже подготовлены к подписанию

проекты нескольких важных соглашений

в данной области.

Требуют своего урегулирования и

некоторые чувствительные аспекты гу-

манитарного сотрудничества. Главное, к

чему стремится здесь Россия, чтобы

русские, проживающие на Украине,

имели возможность беспрепятственно

удовлетворять свои языковые, культур-

ные потребности. Мы исходим из того,

что вопрос о развитии русского языка

на Украине должен быть решен с учетом

гуманитарных интересов миллионов

граждан Украины, считающих его своим

родным или использующих его в по-

вседневной жизни.

Что касается вашего вопроса об

участии Украины в Едином экономичес-

ком пространстве, то отмечу, что идея

формирования ЕЭП родилась в резуль-

тате поиска новых оптимальных путей

экономической интеграции на прост-

ранстве Содружества. Тем самым четы-

ре наиболее развитых в экономическом

отношении государства СНГ, на долю

которых приходится около 90 процентов

валового внутреннего продукта стран

Содружества, совершили прорыв к бо-

лее высокому уровню интеграции. Зало-

женная в основополагающих докумен-

тах нашего объединения интеграцион-

ная модель в полной мере отвечает со-

временным реалиям развития мировой

экономики, вписывается в общий про-

цесс глобализации мировых хозяйст-

венных связей.

Нам известно, что украинские влас-

ти, хотя и в обозначенных лимитах, воз-

лагают надежды на продвижение по пу-

ти поэтапного формирования Единого

экономического пространства. В реше-

нии этих вопросов – ключ к расширению

взаимного товарооборота, к росту вза-

имных инвестиций. Рассчитываем, что

наши совместные меры по созданию

эффективной интеграционной структу-

ры помогут открыть новые возможности

для многогранного сотрудничества и

получат поддержку наших народов. Не

видим здесь противоречий с евроуст-

ремлениями Украины. Еще неизвестно,

когда они будут реализованы, а жить

нам надо сейчас.

– Российские СМИ не обходят

вниманием МИД, бывает и критику-

ют его по ряду позиций. В частнос-

ти, за не всегда активную и своевре-

менную защиту прав россиян и на-

ших соотечественников за рубежом.

Как Вы относитесь к появлению раз-

личного рода критических публика-

ций. Что значит для Вас обществен-

ное мнение наших сограждан. На-

сколько важной, по Вашему мне-

нию, является роль и влияние раз-

личных гражданских институтов (не-

правительственных и общественных

организаций, электронных и печат-

ных СМИ, обществ дружбы с зару-

бежными странами и т.д.), а также

гуманитарное сотрудничество – вза-

имные поездки российских и иност-

ранных граждан в рамках культурно-

го, научного, образовательного и

спортивного обмена для формиро-

вания общественного мнения по

внешнеполитическим вопросам, и

какие механизмы существуют у

МИД для того, чтобы это обществен-

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

15

ное мнение эффективно использо-

вать, а где-то на него опираться.

– Любая критика, если она, конечно,

конструктивна, является хорошим под-

спорьем в работе. Если она исходит от

представителей общественных органи-

заций, журналистов, действительно бо-

леющих за наших соотечественников,

то становится предметом нашего тща-

тельного анализа и учета в практичес-

кой работе.

Защита прав и законных интересов

соотечественников за рубежом являет-

ся приоритетным направлением внеш-

ней политики России. В последнее

время приняты решительные меры с

тем, чтобы придать этой работе новый

импульс. Возобновилась деятельность

Правительственной комиссии по де-

лам соотечественников за рубежом. На

состоявшемся 29 ноября с.г. заседа-

нии этой комиссии тщательно проана-

лизированы имеющиеся на этом на-

правлении проблемы, определены

ключевые задачи, которые требуется

решить уже сейчас и на перспективу. В

МИД России в ноябре с.г. создан Де-

партамент по работе с соотечествен-

никами за рубежом. Все это, надеюсь,

создает условия для активной и целе-

направленной работы по их поддерж-

ке. На заседании в феврале 2006 года

рассмотрен и одобрен проект про-

граммы поддержки соотечественни-

ков, который доложен в правительство.

За последнее время МИД и наши за-

гранпредставительства, действуя сов-

местно с соответствующими ведомства-

ми, законодательными ветвями власти,

во взаимоотношениях с другими госу-

дарствами и международными органи-

зациями и в контакте с организациями

соотечественников последовательно

проводили линию на отстаивание их

прав и свобод, используя двусторонние

и многосторонние механизмы. Рычаги

воздействия здесь есть, добиваемся то-

го, чтобы они были максимально эффек-

тивно задействованы.

Большая работа проведена в связи

с празднованием 60-летия Победы.

Важно отметить, что наряду с целевыми

средствами госбюджета активно реали-

зуют собственные проекты и субъекты

Федерации, прежде всего Москва, Та-

тарстан, Санкт-Петербург. Да, выделяе-

мых средств на поддержку соотечест-

венников пока недостаточно. Тем не ме-

нее будем работать с тем, чтобы они

все больше ощущали плечо России,

чтобы активнее шел диалог с организа-

циями соотечественников за рубежом,

чтобы наша материальная и иная по-

мощь давала им реальную отдачу.

В том, что касается институтов граж-

данского общества, не вызывает ника-

кого сомнения, что они, в первую оче-

редь неправительственные организа-

ции (НПО), оказывают существенное

влияние на процессы развития демо-

кратии и решение многих социально-

значимых проблем не только в России,

но и во всем мире. По существу, мы яв-

ляемся свидетелями появления нового

сегмента международной дипломатии.

НПО становятся одним из все более

востребованных ресурсов нашей внеш-

ней политики. МИД России выступает за

укрепление взаимодействия с россий-

скими НПО, содействует их более ши-

рокой вовлеченности в международные

дела, обретению ими «международного

измерения», в частности путем получе-

ния статуса и аккредитации при ООН,

Совете Европы и других международных

организациях. С завершением форми-

рования Общественной палаты этот

процесс получил мощный импульс.

В России наблюдается заметный

рост числа НПО, расширение сферы их

деятельности, вовлечение в них самых

различных слоев населения. Это объек-

тивная тенденция, которая требует вы-

страивания с НПО отношений конструк-

тивного диалога и партнерства, а также

посильной поддержки, в том числе в фи-

нансовом плане, со стороны государст-

ва. Поэтому считаю своевременной и

полезной инициативу партии «Единая

Россия» о выделении впервые из гос-

бюджета 2006 г. отдельной строкой

средств на развитие демократии в стра-

На торжественном приеме по случаю 50-летия Российской ассоциации содействия ООН

не и за рубежом. Это вполне оправдан-

ное нововведение, которое отвечает

существующим международным нор-

мам и практике. Как и другие государст-

ва, Россия вправе поддерживать демо-

кратические институты гражданского

общества за рубежом, которые вносят

вклад в поддержание мира, стабильнос-

ти и безопасности.

В начале 2006 года состоялась моя

традиционная встреча с российскими

НПО, на которой изложенные подходы

встретили понимание и поддержку.

– Прокомментируйте, пожалуй-

ста, итоги работы не так давно по-

бывавшего в КНР российского по-

литического, дипломатического

и экономического «десанта» в рам-

ках официального визита Прези-

дента РФ В.В. Путина, в свете реа-

лизации так называемого многовек-

торного внешнеполитического кур-

са нашей страны.

– Китай является важной страной

для России и одним из главных приори-

тетов во внешней политике нашего го-

сударства. Нас многое объединяет. Это

и многовековая история контактов и

взаимообогащения культур, и интенсив-

но развивающиеся связи на всех уров-

нях в наши дни. Будучи соседями, мы

должны активно и взаимовыгодно со-

трудничать друг с другом. Курс россий-

ского руководства на развитие страте-

гического партнерства с КНР не под-

вержен политической конъюнктуре.

Считаю результаты официального ви-

зита Президента В.В.Путина в Китай ус-

пешными и максимально наполненными

конкретными договоренностями. В ходе

него были подписаны 29 двусторонних

документов, включая Совместную декла-

рацию Российской Федерации и Китай-

ской Народной Республики. Среди глав-

ных итогов – официальное открытие Года

России в Китае. Президент открыл Рос-

сийский информационный центр в Пеки-

не, который призван освещать меропри-

ятия в рамках этого Года.

Вы знаете, что 2007 год будет Годом

Китая в России. Для нас проведение на-

циональных Годов – событие принципи-

ального значения, оно масштабно по

своему характеру, охватывает самые

разные области сотрудничества и долж-

но непосредственно содействовать

сближению двух народов, укреплению

взаимопонимания и дружбы. Результа-

тивная реализация мероприятий в рам-

ках Года России в Китае и Года Китая в

России даст мощный импульс успешно-

му выполнению совместного Плана дей-

ствий на 2005-2008 годы, утвержденно-

го лидерами России и КНР в 2005 году.

С подписанием в 2005 году Прото-

кола об обмене ратификационными

грамотами Дополнительного соглаше-

ния между Россией и КНР о российско-

китайской государственной границе на

её Восточной части впервые за всю ис-

торию российско-китайских отноше-

ний пограничный вопрос был закрыт

полностью и навсегда. Во время ны-

нешнего визита Президент В.В.Путин и

Председатель Ху Цзиньтао подтверди-

ли договоренность о необходимости

скорейшего завершения демаркаци-

онных работ на оставшихся двух участ-

ках. Планируем сделать это до конца

2007 года.

Примечательны экономические ре-

зультаты визита. Стороны констатирова-

ли реальность выхода двустороннего то-

варооборота на уровень 60-80 млрд.

долл. США к 2010 году и подтвердили ре-

шимость всемерно содействовать этому.

Достигнута принципиальная договорен-

ность о поставках природного газа из За-

падной и Восточной Сибири в Китай, на-

чало которых запланировано на 2011 год.

Компания «Транснефть» и Китайская на-

циональная нефтегазовая корпорация

подписали протокол, предусматриваю-

щий разработку ТЭО строительства от-

ветвления от нефтепровода «Восточная

Сибирь – Тихий океан» на Китай.

Президент России В.В.Путин и

Председатель КНР Ху Цзиньтао приняли

участие в российско-китайском эконо-

мическом форуме. Это мероприятие, в

котором с обеих сторон участвовали не-

сколько сот бизнесменов, носило бес-

прецедентный по масштабам характер.

Оно стало ярким свидетельством высо-

кой заинтересованности деловых кругов

России и Китая в радикальном расшире-

нии взаимовыгодного сотрудничества.

В последнее время достигнуты важ-

ные результаты в развитии взаимодей-

ствия в природоохранной сфере. Со-

здана Подкомиссия по сотрудничеству в

области охраны окружающей среды в

рамках Российско-Китайской Комиссии

по подготовке регулярных встреч глав

правительств. Подписан Меморандум о

взаимопонимании по вопросам совме-

стного мониторинга качества воды

трансграничных водных объектов между

Министерством природных ресурсов

России и Государственной администра-

цией КНР по охране окружающей сре-

ды. Не стану пояснять, какое это имеет

значение для России в свете аварии на

химическом заводе в г. Цзилинь, про-

изошедшей в конце прошлого года.

На переговорах в Пекине стороны

ещё дальше продвинулись в своем вза-

имодействии на внешнеполитической

арене. В первую очередь, это касается

наиболее актуальных вопросов между-

народной жизни. Были подтверждены

совпадение или близость позиций сто-

рон по основным международным и ре-

гиональным проблемам.

– Нашим читателям интересно

Ваше мнение о начавшейся в рос-

сийском обществе дискуссии о

нравственных критериях прав и

свобод граждан, тон которой был

задан в выступлениях Святейшего

16

ПРИЗНАНИЕ

№ 36–37 / 2006

АВТОРИТЕТНЫЙ СОБЕСЕДНИК

Первыми министра иностранных дел встречают журналисты

Патриарха Алексия II и митрополита

Кирилла на прошедшем Русском

Народном Соборе, и в этой связи,

Ваше отношение к проблемам реа-

лизации этих прав в так называемой

«западной модели» демократичес-

кого устройства общества, прини-

маемой очень часто за незыблемый

и непогрешимый абсолют, но ис-

пользование, а тем более насажде-

ние которой нередко вызывает

межрелигиозные и межнациональ-

ные конфликты, а то и полное оттор-

жение и конфронтацию в различных

странах и у многих народов.

– Действительно в наши дни многие

международные проблемы имеют меж-

цивилизационное измерение. Отчасти

это связано с противоречиями глобали-

зации, ее натиском на национальную

самобытность, культурно-цивилизаци-

онное многообразие мира, свободу

личности. К сожалению, на смену бипо-

лярной конфронтации времен «холод-

ной войны» приходит угроза межциви-

лизационного разлома, провоцируемо-

го террористами. Им на руку играют же-

сткие идеологизированные подходы к

международным делам, утопическое

стремление «снять» культурно-цивили-

зационные различия как якобы корень

всех зол и конфликтов в современном

мире.

В этих условиях требуются особый

такт и осторожность в вопросах ценнос-

тей, лежащих в основе различных куль-

тур. Все фундаментальные ценности яв-

ляются общечеловеческим достоянием,

но везде они реализуются по своему – с

учетом истории, национальных и религи-

озных традиций конкретных стран. По-

пытки навязывания извне своей трактов-

ки общих для всех ценностей, претензии

на монополию в этих вопросах разруша-

ют взаимопонимание между народами,

дестабилизируют международную ситу-

ацию. Весь предшествующий историче-

ский опыт показывает, что нельзя проти-

вопоставлять интересы личности обще-

му благу, абсолютизировать права и сво-

боды в ущерб ответственности человека

за свои поступки. Так всегда было в ми-

ре. Именно такой подход заложен в важ-

нейших международно-правовых доку-

ментах, включая Европейскую конвен-

цию о правах человека. В частности,

принцип обусловленности прав обязан-

ностями и ответственностью применим

и к осуществлению свободы слова. Это

находит свое подтверждение в практике

Европейского суда по правам человека.

Защита морали и религии, религиозного

мира фигурируют в его решениях в ряду

тех критериев, которыми должны руко-

водствоваться государственные власти,

определяя пределы свободы выражения

мнений.

Убежден, что Россия может внести

свой вклад в формирование общего

знаменателя в подходе к правочелове-

ческой проблематике. Именно в этом

русле рассматриваю и решения недав-

него Х Всемирного Русского Народного

Собора, его Декларацию о правах и до-

стоинстве человека. Как и в отношениях

между людьми, в основе международ-

ных отношений должны лежать извеч-

ные нравственные ценности. Любая

трактовка прав и свобод не должна от-

рицать нравственную природу человека.

Весь политический опыт ХХ века, вклю-

чая «холодную войну», убедительно до-

казал правоту ге-

ниального предви-

дения Ф.М.Досто-

евского о разру-

шительности по-

пыток встать над

нравственностью,

по ту сторону доб-

ра и зла. Целиком

согласен с тези-

сом о том, что то-

лерантность во

всем, что касается

различий в миро-

воззрениях, куль-

турах, правовых и

политических сис-

темах, взаимоува-

жительный диалог

по этим вопросам

являются главны-

ми условиями со-

хранения межци-

вилизационного

согласия в мире.

«Карикатурный

кризис» показыва-

ет, что не все лад-

но с межцивили-

зационными и

межконфессио-

нальными отно-

шениями в Евро-

пе. Еще в XVII веке

Европа подвела

черту под религи-

озными конфлик-

тами и войнами.

Ситуация вновь требует обращения к

опыту толерантности и сосуществова-

ния, которого европейским народам и

политическим элитам не занимать. Это

не приходит само – требуется работа

ума и сердца. Выбор в пользу умерен-

ной политики и совместной позитивной

повестки дня так же важен для подавля-

ющего большинства западноевропей-

ских стран, как, к примеру, для Север-

ной Ирландии. Убежден, что, чем рань-

ше в Европе будут сделаны правильные

выводы из нынешнего развития собы-

тий, тем лучше. Россия активно способ-

ствует поиску такого решения, в том

числе в ОБСЕ. При этом мы исходим из

собственного опыта существования в

качестве многонационального и много-

конфессионального государства, во-

бравшего в себя элементы различных

культур, их духовно-нравственные тра-

диции.

№ 36–37 / 2006

ПРИЗНАНИЕ

17

Выступление на Русском Народном Соборе