КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА
– Андрей Геннадьевич, ваше об-
щественное объединение сущест-
вует уже 15 лет, какие основные
этапы становления и развития Вы
бы выделили.
– Вообще я считаю, что можно на-
звать три основных этапа. Первый –
это начало 90-х годов, когда действи-
тельно все старались улучшить свое
положение любыми средствами, но
ведь что могли сделать ребята, вер-
нувшиеся с непризнанной обществом
афганской войны. Конечно, им было
очень сложно и непросто, в этой ситу-
ации, поэтому инвалиды-«афганцы»
стали объединяться для того, чтобы
как-то защитить и отстаивать свои ин-
тересы. Затем в конце 90-х годов на-
ступил второй этап, когда органы вла-
сти повернулись к нам лицом, и на-
чался диалог, поскольку поначалу нас
просто никто не слышал. Началось со-
циальное взаимодействие органов
власти и общественных организаций.
Шло оно с прогрессом по нарастаю-
щей. Но когда должен был начаться
следующий этап – этап создания го-
сударственной системы и структур по
защите ветеранов и инвалидов бое-
вых действий, к сожалению, не была
заложена соответствующая законо-
дательно-правовая база в защиту
прав и статуса этой категории. Власти
отсекли десятки тысяч комбатантов
от обязательств государства перед
ними, их семьями и семьями погиб-
АНДРЕЙ ЧЕПУРНОЙ:
«ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ ВЫСТУПАЮТ
В РОЛИ ИНДИКАТОРОВ СОСТОЯНИЯ
ВСЕГО ОБЩЕСТВА В ЦЕЛОМ»
В мае 2006 года
Общероссийской
общественной
организации инвалидов
войны в Афганистане,
лидером которой является
Андрей Чепурной,
исполнилось 15 лет со дня
образования. Сейчас
организация проводит
значительную работу по
социально-экономической
защите, медицинской
реабилитации
и морально-
психологической
поддержке инвалидов
афганской войны и членов
их семей, а также активно
участвует в общественно
политической жизни
страны, что было
отмечено благодарностью
президента РФ.
pg_0002
ших воинов, которые тоже оказались
урезаны в правах. И получилось, что
создали условия, при которых люди
стали хуже жить. На сегодняшний
день молодому парню идти в армию
не то что невыгодно, а просто опасно
для его жизни и здоровья. Вообще я
думаю, что инвалиды войны в нашем
современном обществе выступают в
роли индикаторов состояния всего
общества в целом.
Сейчас организация и наши реги-
ональные отделения активно решают
уставные задачи, такие, как участие в
подготовке законопроектов и норма-
тивно-правовых актов, участвуют в
разработке программ социально-эко-
номической защиты ветеранов, осу-
ществляют подготовку и проведение
патриотических акций, участвуют в
празднованиях знаменательных со-
бытий военной истории России.
– В сентябре 2006 года коллек-
тив Общероссийской обществен-
ной организации инвалидов войны
в Афганистане получил благодар-
ность президента РФ. Грамота бы-
ла вручена заместителем предсе-
дателя правительства РФ, минист-
ром обороны Сергеем Ивановым.
Расскажите об этом событии по-
дробнее.
– Президент России объявил бла-
годарность коллективу ОООИВА «за
многолетнюю активную обществен-
ную деятельность по социальной под-
держке ветеранов и патриотическому
воспитанию молодежи». Для нашей
организации это стало знаковым со-
бытием. Оно проходило четыре дня,
то есть в несколько этапов. Первый
день начался на Поклонной горе: со-
бралась колонна около пятисот чело-
век с нашими знаменами, ротой по-
четного караула и оркестром, затем
провели митинг. Потом было торжест-
венное собрание в музее в зале пол-
ководцев. Но благодарность прези-
дента нам вручили на первом статус-
ном мероприятии. Мы были первой
всероссийской общественной орга-
низацией, получившей благодарность
президента с такой формулировкой.
– Андрей Геннадьевич, как Вы
считаете, чувствует ли российское
общество свою ответственность за
судьбы наших ребят, которые, вы-
полняя свой воинский долг, воева-
ли в Афганистане, а затем прини-
мали участие в боевых действиях в
других «горячих точках».
– На мой взгляд, возникает стран-
ная ситуация, когда от некоторых чле-
нов правительства и новых партийных
и политических деятелей слышишь
заявления по поводу поддержки вете-
ранов, пострадавших при исполнении
воинского, служебного долга. Может
быть, это просто идет от состояния
усталости, когда слишком много гово-
рят о нуждах ветеранов, героев вой-
ны, и люди всем этим уже пресыти-
лись. Однако это не так. Я езжу по
многим регионам, и народ реагирует
на деятельность наших ребят положи-
тельно, тепло относится к ветеранам,
всегда с большим уважением и любо-
вью, несмотря на порой бестактные
грубые высказывания чиновников.
Здесь скорее играют роль модные
идеологические и политические вея-
ния. Мне кажется, это шаг назад, ког-
да каждый выживал и был сам за себя.
Я думаю, что этот принцип нашему го-
сударству ни на моральном, ни на
психологическом, ни на законном
уровне не подходит. Статья 7 Консти-
КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА
С.Б. Иванов награждает инвалидов войны в Афганистане благодарностью Президента РФ
pg_0003
КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА
туции РФ четко определяет, что рос-
сийское государство – это государст-
во социальное, основная политика ко-
торого направлена на создание необ-
ходимых условий для нормальной до-
стойной жизни наших граждан.
– Многим инвалидам не хватает
юридической грамотности для за-
щиты и отстаивания своих прав.
Скажите, насколько сильно в на-
шей стране развита законодатель-
ная и нормативная база, связанная
с предоставлением льгот для под-
держания хотя бы минимального
уровня жизни ветеранов Великой
Отечественной войны, участников
военных конфликтов, в частности,
ветеранов войны в Афганистане, и
насколько она эффективна.
– Наверное, этот вопрос касается
не только ветеранов, а всех наших
граждан, которые сталкиваются с
проблемами пенсионного, медицин-
ского и социального обеспечения. Так
получилось, что со временем я занял-
ся наукой и столкнулся с такой мыс-
лью, на мой взгляд, очень правиль-
ной: настоящий ученый только тот, кто
может рассказывать всем гражданам
о своей узкой специализации обще-
доступным языком. И действительно
это так. Сейчас законодательная и ис-
полнительная власть просто старает-
ся запутать граждан. Я считаю, что это
делается специально в целях партий-
ного и ведомственного PR. То есть, на
мой взгляд, общепонятные и доступ-
ные принципы, касающиеся оказания
всех форм социальной и медицин-
ской поддержки, должны быть пропи-
саны понятным для граждан языком.
Но сложилось так, что порой возмож-
ны различные толкования многих по-
ложений этих законов, соответствен-
но во многих регионах существует
разная правоприменительная практи-
ка. Например, чтобы элементарно по-
считать пенсию, нужно совершить
множество сложных математических
действий. Но ведь можно было все
это заменить одной простой форму-
лой. Конечно, можно было бы снизить
количество жалоб и негативных вы-
ступлений, но казуистическими слож-
ными формулировками и нагромож-
дениями народ просто бюрократиче-
ски дурят. Во всех цивилизованных
странах пенсия составляет 60% от
средней заработной платы, а у нас до
сих пор это только 30%. То же самое
можно сказать не только о пенсионе-
рах труда, но и о ветеранах и инвали-
дах войн и военных конфликтов.
– Андрей Геннадьевич, насколь-
ко я знаю, давно ведется разговор
о необходимости создать государ-
ственную систему комплексной
реабилитации участников и инва-
лидов боевых действий. Скажите,
как она может действовать.
– Действительно, это наша давняя
мечта, к которой мы стремимся по-
стоянно. Но, к сожалению, наши ре-
альные шаги в этом направлении на-
столько незначительны, что даже
трудно сказать, когда мечта вопло-
титься в реальную жизнь. Наверное,
главным показателем начала функци-
онирования системы комплексной
реабилитации, как воплощения имен-
но государственной политики, станет
создание государственного органа по
делам ветеранов, который бы отвечал
за принятие и реализацию решений.
Необходимо либо формировать госу-
дарственную политику в этом направ-
лении, либо заниматься конкретными
мероприятиями по комплексной реа-
билитации. Сейчас это строится на
жидкой базе различных комиссий, со-
ветов, каких-то других совещатель-
ных органов, но нет финансового и ка-
дрового обеспечения, поэтому все
стоит на месте. Сейчас даже чиновни-
ки не знают, сколько человек нуждает-
ся, например, в протезировании или
какой-либо другой помощи. Общие
данные, конечно, есть, но ситуации
бывают разные: одно дело человек
может пострадать в быту, на работе и
совсем другое – на войне. Туда ведь
молодых ребят отправляют под угро-
зой уголовного наказания за невы-
полнение военной присяги. Войной,
конечно, это не называют, просто кон-
Вручение А. Чепурному Золотого почетного знака «Общественное признание»
pg_0004
фликты, операции по восстановлению
законного порядка, операции по
борьбе с терроризмом, и т.д. И когда
человек возвращается, ему приходит-
ся начинать жизнь практически с на-
чала. Тем более что это довольно
большая категория граждан. Инвали-
дам сейчас отменили многие льготы,
например, зубопротезирование,
обеспечение вне очереди спецавтот-
ранспортом, жилье.
Ситуация тяжелая, ведь единого
органа нет, системы нет, единой поли-
тики тоже нет, но есть разные общест-
венные, благотворительные неком-
мерческие организации, которые са-
ми по себе занимаются проведением
различных мероприятий по оказанию
социальной, медицинской и психоло-
гической поддержки инвалидов вой-
ны и военных конфликтов. 29 декабря
2005 года правительством была ут-
верждена федеральная целевая про-
грамма «Социальная поддержка ин-
валидов на 2006-2010 годы», которая
имеет подпрограмму по военным ин-
валидам. Но эта система действует
тоже по особому методу: целый год
мы задавали вопрос, когда програм-
ма заработает, и только в конце нояб-
ря прошлого года средства из Минис-
терства финансов поступили, но отчи-
таться об их использовании нашей
организации нужно было уже к началу
декабря, то есть через неделю, если
не отчитались, деньги возвращаются
назад. Подход именно такой.
Получается, что перед тем как от-
править молодых ребят на войну, их
подготавливают, адаптируют, и они
привыкают к военной жизни. Поэтому
психика страдает в меньшей степени.
Но когда служба заканчивается, то ни-
какой адаптации в обратном направ-
лении нет. Возвращать к нормальной
жизни ребят никто не хочет. Они выхо-
дят в другую жизнь, еще не остыв от
боя. А ведь надо проводить курс реа-
билитации, бороться со стрессовыми
ситуациями. Необходимо дать им по-
чувствовать, что их не бросили, не
предали, чтобы у них не произошла
переоценка моральных и социальных
ценностей. Почему бы не оказать им
хотя бы минимального внимания!
– Много инвалидов ведут актив-
ную общественную деятельность,
например, 22 инвалида избраны
депутатами Государственной ду-
мы, десятки входят в региональ-
ные органы власти. Вы поддержи-
ваете связь с ними. Удается ли им
самостоятельно на законодатель-
ном уровне защищать интересы
этой группы населения.
– Когда создавалась наша органи-
зация, основным принципом было
объединение с целью защиты своих
законных прав и интересов. Но нельзя
говорить о том, что каждый, кто побы-
вал на войне, или каждый ветеран
обязательно должен быть погружен в
проблему социальной защиты и реа-
билитации. У каждого свой путь: неко-
торые поступают учиться, некоторые
делают профессиональную карьеру,
некоторые становятся депутатами. И
сказать, что они всю жизнь должны
заботиться о других пострадавших
воинах, нельзя.
Конечно, среди них есть те, кто со-
хранил чувство долга, ответственнос-
ти и посвятил себя этой проблеме.
Естественно мы с ними поддержива-
ем конструктивные и теплые взаимо-
отношения, стараемся через них тоже
влиять на государственную политику.
Но есть и многие люди, которые про-
сто хотят помочь. Например, Франц
Клинцевич, заместитель руководите-
ля думской фракции «Единая Россия»,
всегда всеми силами старается по-
мочь инвалидам войны. Он отстаивал
нашу позицию и в отношении проекта
«О социальной защите инвалидов».
Особенно мы получаем его поддерж-
ку по вопросам, касающимся реаби-
литации и лечения наших воинов-ин-
валидов в различных медицинских уч-
КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА
19 декабря 2003 г. Встреча Президента РФ В.В. Путина с руководителями общероссийских организаций инвалидов: президент всероссийского общества
слепых А.Я. Неумывакин и А.Г. Чепурной
pg_0005
КАВАЛЕР ЗОЛОТОГО ПОЧЕТНОГО ЗНАКА
реждениях. У нас есть санаторно-ку-
рортный комплекс «Русь», являющий-
ся центром восстановительной тера-
пии для воинов-интернационалистов
имени М.А. Лиходея, который также
получает поддержку со стороны
Франца Клинцевича. Или, например,
губернатор Московской области Бо-
рис Громов. В своей области он уста-
новил доплату к пенсиям семьям по-
гибших. И таких примеров достаточно
много.
– Андрей Геннадьевич, скажи-
те, какую работу проводит ваша
организация по воспитанию моло-
дежи и общества в целом, и какое
непосредственно принимают в
этом участие инвалиды и ветераны
войны.
– Раньше государство если не
поддерживало, то во всяком случае не
мешало патриотическому воспита-
нию. Можно было прийти и попробо-
вать передать свои знания молодому
поколению, государство этого не за-
прещало, даже еще и стимулировало.
А сейчас ситуация просто абсурдная:
если ты хочешь заниматься военно-
патриотическим воспитанием, тебе
этого не позволят делать. Просто для
нормальной работы таких организа-
ций необходимы элементарные поме-
щения. И люди, которые готовы зани-
маться воспитанием молодежи, воен-
но-патриотической работой, из-за от-
сутствия места просто не могут себе
это позволить. Это становиться про-
блемой. Сейчас практически все вос-
питание сводится к редким встречам
ветеранов в школах, но с каждым го-
дом таких встреч становится все
меньше и меньше. И это понятно, так
как в строю остается все меньше ве-
теранов.
В помещении нашего офиса на
протяжении пяти лет работал детский
военно-патриотический клуб «Багра-
тион», но после принятия нового зако-
на, это стало невозможным. При-
шлось договариваться с директором
одной из школ, который согласился
передать нам одно из складских по-
мещений для занятий нашего клуба. И
иногда он предоставляет нам классы,
спортзал для того, чтобы можно было
собираться и хоть как-то заниматься с
молодежью. Но это все основано на
энтузиазме. Теперь «спасение утопа-
ющих в руках самих утопающих» – эта
фраза, я думаю, для нашего военно-
патриотического воспитания самая
подходящая.
– Андрей Геннадьевич, Вы явля-
етесь членом президиума Нацио-
нального гражданского комитета
по взаимодействию с правоохра-
нительными, законодательными и
судебными органами. Какие суще-
ствуют общие направления совме-
стной деятельности этого комите-
та и вашей организации.
– Действительно Национальный
гражданский комитет и наша общест-
венная организация совместно осу-
ществляют благотворительную обще-
ственную поддержку и содействие в
медицинской, психологической и со-
циальной реабилитации военнослу-
жащих, представители наших струк-
тур принимают участие в различных
совместных акциях. Что касается на-
шей конкретной организации, то мы
каждый год начинаем с планирования
различных мероприятий, которые мы
стараемся проводить за счет финан-
сирования из различных государст-
венных источников, и конечно исхо-
дим из тех возможностей, которые на
сегодняшний день есть у нас самих.
Например, мы проводим ежегодные
научные конференции по проблемам
совершенствования социального за-
конодательства, реабилитации, за-
щиты лиц пострадавших при исполне-
нии военной службы, проводим также
различные фестивали: например,
всероссийский фестиваль армейской
авторской песни «Щит России» и дру-
гие подобные патриотические акции.
В заключение хочу отметить, что в
нашей общественной организации
работают действительно неравно-
душные люди, которые в меру своих
возможностей стараются облегчить
жизнь ветеранам и инвалидам-«аф-
ганцам». И думаю, что не случайно
многие из них отмечены высокими
гражданскими наградами «Общест-
венное признание».
Беседовала
Екатерина ПАВЛОВА
17 июня 2006 г. в президиуме торжественного собрания, посвященного 15-летию ОООИВА в зале полководцев в музее Великой Отечественной войны
на Поклонной горе