ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

Четыре года назад

первый заместитель

председателя Комитета

Государственной думы

по международным

делам Леонид Слуцкий

был избран

председателем

Правления

Международного

общественного фонда

«Российский фонд мира».

– Леонид Эдуардович, как Вы

отмечали в своем выступлении на

одной из международных общест-

венных конференций, Российский

фонд мира представляет собой

один из важных институтов граж-

данского общества.Как бы Вы оп-

ределили сегодня место и основ-

ные направления деятельности

Российского фонда мира в обще-

ственной жизни страны.

– Российский фонд мира, пожалуй,

на сегодняшний день является одной

из старейших общественных органи-

заций России, в 2006 году мы отмети-

ли свое 45-летие. По существу он явля-

ется преемником Советского фонда

мира, так как нам удалось сохранить

подавляющее большинство регио-

нальных отделений с их структурой и,

главное, кадрами – людьми, которые

десятилетиями работают в Фонде и

стали нашим бесценным человечес-

ким капиталом. Таких отделений сей-

час 57, в орбиту их деятельности во-

влечены сотни тысяч людей. Наш Фонд

мира целенаправленно работает с со-

циально слабо защищенными слоями

населения – с детьми-инвалидами и

сиротами, ветеранами Великой Отече-

ственной войны, с которыми мы актив-

но занимаемся вопросами нравствен-

ного и патриотического воспитания

подрастающего поколения, тесно со-

трудничаем с Русской Православной

Церковью, а также основными религи-

озными конфессиями страны. Кстати,

его Святейшество Патриарх Москов-

ский и всея Руси Алексий II – член прав-

ления Российского фонда мира. И

Фонд осуществляет свою деятель-

ность при Его благословении и неус-

танном попечении.

– Как же Российскому фонду

мира удалось благополучно «пере-

Леонид Слуцкий:

«Российский фонд

мира добросовестно выполняет

свою благородную миссию»

правиться» из СССР в Россию, не

растеряв кадры и сохранив при

этом основную направленность

своей деятельности.

– Советский фонд мира был очень

и очень богатой общественной орга-

низацией, в него делали отчисления

тысячи заводов и фабрик по всей

стране. Но когда СССР распался, иму-

щество и финансы Советского фонда

были справедливо разделены между

национальными фондами в рамках

новообразованных государств СНГ. А

для координации их деятельности со-

здали Международную Ассоциацию

фондов мира.

Что касается финансов, история

совсем печальная. Российскому фон-

ду мира досталось немало средств,

но прежнее руководство разместило

их не в самых надежных банках, кото-

рые лопнули еще до дефолта 1998 го-

да. В результате Фонд остался на ме-

ли, ведь все поступления прекрати-

лись, а накопленные средства пропа-

ли, сгинули в сумятице 90-х годов.

Центральное правление полностью

прекратило финансовую поддержку

региональных отделений, и то, что

они выжили – это настоящий подвиг

тех наших кадровых работников, кото-

рых я назвал нашим бесценным капи-

талом.

Но, так или иначе, на горизонте

уже отчетливо маячил полный распад

Фонда. Во всяком случае, четыре года

назад, когда было обновлено руко-

водство, ситуация была именно та-

кой. И нам пришлось предпринять ог-

ромные усилия, прежде всего по час-

ти изыскания финансовых средств у

спонсоров, чтобы сначала остановить

разрушение Фонда, а затем дать ему

мощный импульс для нового разви-

тия. И сейчас Российский фонд мира

работает очень устойчиво, а главное,

– во-первых, сохранил гуманистичес-

кую, благотворительную направлен-

ность своей деятельности, а во-вто-

рых, полностью приспособился к но-

вым реалиям жизни.

– Ежегодно Фонд мира прово-

дит заседания правления, на кото-

рых все отделения подводят ито-

ги, предлагают новые программы

и формы работы. Для Фонда это

значимые события, которые помо-

гают укрепить отношения между

всеми отделениями. Каковы итоги

работы Фонда в этом году.

– Если говорить об итогах, то, ска-

жем, в 2004 году на реализацию реги-

ональных программ и проектов из

центра было направлено 2 млн. 400

тысяч рублей, в 2005 году – 5 млн. 846

тысяч, а с января по октябрь 2006 года

уже 6 млн. 730 тысяч рублей. Из этих

сопоставлений не трудно сделать вы-

вод о том, что поддержка региональ-

ных отделений быстро растет, а соот-

ветственно финансовой помощи воз-

растает и их активность. При этом хо-

чу напомнить, что еще пять лет назад,

на местах вообще не получали финан-

совой помощи из Москвы! Новая ситу-

ация вдохновила руководителей реги-

ональных отделений, и предложения

от них поступают в изобилии.

Но помимо региональных программ

у Российского фонда мира есть также

общероссийские проекты. Поэтому об-

щий бюджет Фонда заметно вырос и в

2005 году составил 8 млн. 852 тысячи

рублей. В прежние годы мы и подумать

не могли, что будем консолидировать

миллионы. Что же касается 2006 года,

то за десять месяцев наши расходы на

благотворительные и гуманитарные

проекты составили более 17 миллионов

рублей. Это рекорд! Правда, в эти 17

миллионов вошел один особый проект:

Российский фонд мира открыл специ-

альный накопительный счет по сбору

средств для сооружения памятника

авиаполку «Нормандия-Неман» во

Франции, в Ле-Бурже. Этот памятник,

как известно, открывали президенты

России Владимир Путин и Франции

Жак Ширак. А средства на памятник со-

брал Фонд мира. В данном случае,

спонсорами стали крупнейшие авиаст-

роительные предприятия России.

А сейчас мы готовимся к реализа-

ции другого аналогичного проекта. Де-

ло в том, что пять лет назад Правитель-

ство Москвы подарило городу Вашинг-

тону памятник великого русского поэта

Пушкина, который был установлен на

территории университета имени Джор-

джа Вашингтона. И вот сейчас в США

возникла идея ответного дара: город

Вашингтон предложил подарить Моск-

ве памятник великого американского

поэта, почти современника Пушкина

Уолта Уитмена. Предварительные пере-

говоры проводили Российский фонд

мира и американо-российский фонд

культурного сотрудничества. И в насто-

ящее время макет памятника уже готов,

а его автор – известный московский

скульптор Александр Бурганов. Сейчас

проект находится на рассмотрении Ко-

миссии по монументальному искусству,

специалисты решают, в каком именно

месте столицы установить этот памят-

ник. Думаю, что открытие памятника

Уолту Уитмену станет крупным культур-

ным и особенно политическим событи-

ем: открытие приурочат к 200-летию ус-

тановления дипломатических отноше-

ний между Россией и США. Фонд, как

миротворческая организация, считает,

что такого рода акции служат укрепле-

нию взаимодействия между народами.

И раз уж мы говорим об итогах, то

необходимо добавить, что эксперты и в

России и за рубежом признают, что сей-

час Фонд стал крупнейшей по размаху

деятельности российской неправи-

тельственной организацией.

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

На спецгашении почтовых марок в честь 45-летия Российского фонда мира

– Но Вы в основном говорите о

региональных отделениях. А как

функционирует ваш центральный

штаб в Москве.

– Когда меня избрали председате-

лем Правления Российского фонда ми-

ра, ситуация была чрезвычайно слож-

ная. Не только не было средств, но и

фонду по существу угрожала ликвида-

ция. Дело в том, что здание в самом

центре Москвы, на Пречистенке, во-

первых, находилось у нас на правах суб-

аренды, а во-вторых, разрушалось пря-

мо на глазах – ведь это старинный фли-

гель целого комплекса зданий, находя-

щегося на перечне «Москомнаследия».

Вдобавок, со всех сторон на нас насту-

пали богатые коммерческие соседи,

которым удалось даже отхватить не-

большой «кусок» нашей территории.

Увы, такова сегодняшняя жизнь: нищий

Фонд не пользовался большим общест-

венным влиянием, и его легко было

притеснять.

Кроме того, прежнее руководство

оставило нам в наследство очень много

так называемых административных

долгов, – вопреки указаниям москов-

ского правительства, не был в положен-

ные сроки зарегистрирован земельный

отвод, даже адрес в документах был пе-

репутан. А уж что касается состояния

самого здания, то ему угрожала катаст-

рофа: начал проседать фундамент, раз-

рушались стены. Откровенно говоря,

просто не хочется вспоминать те удру-

чающе трудные годы, когда многое при-

шлось начинать с нуля.

Интереснее перейти к сегодняшней

ситуации. А она такова. Во-первых, нам

удалось стать полноценными аренда-

торами здания, а для неправительст-

венной общественной организации это

очень важно. Во-вторых, в результате

огромных усилий мы, как говориться,

отбили посягательства смежных орга-

низаций на нашу землю (они, между

прочим, хотели обрезать ее по самый

порог здания, чтобы даже машину во

дворе нельзя было поставить), зареги-

стрировали земельный участок, полу-

чив соответствующий кадастровый но-

мер. То есть все у нас сделано теперь

по правилам. И наконец, третье, воз-

можно, самое главное. Уже вышло по-

становление Правительства Москвы за

подписью Юрия Михайловича Лужкова

о капитальном ремонте нашего двухэ-

тажного здания – оно будет спасено! В

этом важном деле огромную помощь

нам оказывает «Москомнаследие», уже

проведена экспертиза фундаментов,

идет подбор подрядчика и т.д. В об-

щем, все главные материально-техни-

ческие проблемы, угрожавшие самому

существованию Фонда, мы решили и

теперь прочно стоим на ногах.

Есть еще одна такого рода пробле-

ма, над которой мы сейчас бьемся. На-

ши соседи – некая богатая коммерчес-

кая фирма – пользуясь недальновид-

ностью прежнего руководства Россий-

ского фонда мира «пробила» разреше-

ние на месте своего маленького двухэ-

тажного особнячка возвести пятиэтаж-

ное здание с подземной стоянкой. Но

эта стройка развернется буквально в

пяти метрах от нашего здания и угро-

жает «завалить» его. Поэтому мы сей-

час поставили вопрос об отмене этого

крупного строительства, которое мо-

жет принести невосполнимый вред па-

мятнику архитектуры, каковым являет-

ся здание, где размещается Россий-

ский фонд мира. Увы, на решение всех

перечисленных и других мелких, но то-

го же ряда проблем уходит уйти вре-

мени и сил. Но решать их надо, и как

явствует из всего мною сказанного, мы

эти проблемы решаем успешно.

И в этой связи еще раз хочу сказать:

как только Российский фонд мира

ожил, начал работать активно, мы сразу

почувствовали, что во всех московских

административных структурах отноше-

ние к нам сразу изменилось в лучшую

сторону. Мы очень благодарны, в част-

ности, префекту Центрального округа

И.И. Байдакову, председателю «Мос-

комнаследия» Ю.Ю. Шевчуку и многим

другим. Не говоря уже, конечно, о Юрии

Михайловиче Лужкове, от которого и

идет мощная волна внимания к актив-

ным общественным организациям, за-

нимающимся благотворительностью и

гуманитарной деятельностью.

– Леонид Эдуардович, Вы упо-

мянули о том, что все средства

Российского фонда мира форми-

руются из отечественных источни-

ков и что в условиях нового законо-

дательства об общественных объ-

единениях это имеет особое зна-

чение. Как новое законодательст-

во отразится на деятельности Рос-

сийского фонда мира.

– Отвечу кратко и исчерпывающе:

никак! Дело в том, что наш Фонд «игра-

ет по правилам». Как только четыре го-

да назад у нас появились средства для

поддержки региональных и централь-

ных программ, мы сразу же сделали

всю финансовую деятельность Фонда

абсолютно прозрачной – все средства

проходят через счет в Сбербанке, все

платежи уплачиваются в срок, зарпла-

ты выдаются с уплатой соответствую-

щих налогов. То есть мы чисты перед

законом, а вдобавок, не получаем до-

таций из-за рубежа. Поэтому нам и пе-

ререгистрироваться не надо. Новые

формы отчетности нас не пугают, по

существу мы именно так и отчитыва-

емся.

– А кого-то эти новые формы все-

таки пугают.

– Еще как! Конференция междуна-

родных НПО Совета Европы по прось-

бе некоторых наших общественных ор-

ганизаций, прежде всего правозащит-

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

После награждения орденом Почетного легиона (справа – посол Франции в России Жан Каде)

ных, живущих на зарубежные гранты,

даже создала специальную эксперт-

ную комиссию для изучения правопри-

менительной практики в ходе предсто-

ящей в апреле финансовой отчетнос-

ти. Мы, кстати, против создания такой

экспертной группы не возражали, на-

логовых чиновников надо контролиро-

вать. Но что касается непосредственно

Российского фонда мира, то для нас,

повторяю, тут нет никакой проблемы.

Мы придерживаемся строгого прави-

ла: налоги должны платить все! Этот

принцип хорошо понятен европейцам.

Мы налоги платим исправно и потому

не испытываем страха пред новыми

формами отчетности. А кто чрезмерно

волнуется, кто взывает о помощи к за-

границе, которая, как говаривал изве-

стный персонаж бессмертного сатири-

ческого романа, «нам поможет», тот…

Ну, в общем, вы понимаете.

– Принятие нового законода-

тельства по НПО высветило важную

проблему: оказалось, что не все об-

щественные и некоммерческие ор-

ганизации, а именно их коснулись

новые поправки в законодательст-

ве, готовы раскрывать свои источни-

ки финансирования, в связи с чем у

них могут возникнуть сложности с

годовой отчетностью, формы кото-

рой, на наш взгляд, несколько пере-

гружены. Что Вы думаете по этому

поводу.

– На самом деле, я не вижу в этом

особой проблемы. Слишком уж в Рос-

сии много типов различных НПО, чтобы

все они действовали по единому шаб-

лону. Естественно, есть недовольные,

это закономерно.

Меня огорчает другое. НПО, проте-

стующие против нового законодатель-

ства, как я уже сказал, обращаются за

помощью к международным организа-

циям. В самом этом факте тоже ничего

худого нет, мировой опыт для России

весьма полезен. Но беда в том, что не-

которые наши правозащитники, высту-

пая на международной арене с крити-

кой нового законодательства, исполь-

зуют крайне антироссийскую риторику,

нанося немалый вред международному

авторитету нашей страны. Между тем,

обсуждать вопросы законодательства

надо в спокойной деловой атмосфере.

Это, кстати говоря, сейчас хорошо по-

нимают и на западе. В частности, пред-

седатель Конференции МНПО Совета

Европы Аннелиз Ошгер, с которой мне

доводилось беседовать по этим вопро-

сам, настроена вполне конструктивно.

У меня создалось впечатление, что ее

тоже смущают истеричные вопли неко-

торых наших правозащитников, порой

стремящихся использовать междуна-

родные форумы по обсуждению нового

российского законодательства в каче-

стве митинговой трибуны.

Работу над новым законодательст-

вом надо продолжить, это правильно.

Поэтому, как я уже говорил, мы поддер-

жали создание международной экс-

пертной группы. Но радикализм и анти-

российские мотивы со стороны некото-

рых представителей наших НПО непри-

емлемы. Представители Фонда мира,

участвующие в международных фору-

мах, неизменно выступают за конструк-

тивное, взвешенное обсуждение во-

просов, связанных с российскими реа-

лиями. Эта позиция находит понимание

у европейцев, не случайно в 2006 году

впервые делегата из России избрали в

состав Административного комитета

МНПО Совета Европы, причем тайным

голосованием. И этой «первой ласточ-

кой» оказался представитель именно

Российского фонда мира.

– Леонид Эдуардович, раз уж мы

коснулись международных дел, то

возникает закономерный вопрос:

насколько активен Российский фонд

мира на внешнеполитической аре-

не.

– Прежде всего, надо сказать, что

раньше наш Фонд был просто россий-

ским, но три года назад мы сменили

Устав, а затем прошли перерегистра-

цию и стали Международной общест-

венной организацией «Российский

фонд мира». То есть формально стали

организацией международной. Эти

перемены естественно повлекли за

собой заметное усиление внешнеми-

ротворческой составляющей нашей

деятельности. Фонд давно был аккре-

дитован при Организации Объеди-

ненных Наций, однако, это членство

было формальным, поскольку Фонд

не имел возможности участвовать в

ежегодных форумах этих организа-

ций, голос его никто не слышал.

Сейчас все изменилось: наши

представители неизменно участвуют в

заседаниях крупных международных

форумов НПО. И как результат – ста-

тус Фонда при ООН был в прошлом го-

ду заметно повышен, мы стали специ-

альным консультативным членом Эко-

номического и Социального комитета

ООН. Иначе говоря, если раньше мы

входили в число нескольких сот тысяч

НПО со всего мира, аккредитованных

при ООН, то сейчас мы оказались в

числе всего лишь 2500 привилегиро-

ванных общественных организаций. И

теперь наша цель – повысить статус

Фонда в комитете до категории «об-

щий», т.е. до самого высокого статуса.

Это не просто почетное звание, оно

позволит Фонду влиять на развитие

гражданского общества во всем мире,

более активно отстаивать российские

интересы, содействовать продвиже-

нию внешнеполитических инициатив

России. Мы сможем активно участво-

вать в мероприятиях под эгидой ООН.

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

Поздравление Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II - члена Правления

Российского фонда мира

Этому способствует и то, что я явля-

юсь членом Президиума Российской

ассоциации содействия ООН.

Конечно, не могу не сказать в этой

связи, что в Нью-Йорке нашим послан-

цам большую помощь оказывал преж-

ний постоянный представитель России

при ООН Н. Денисов, ныне первый за-

меститель Министра иностранных дел,

а сейчас такую же помощь оказывает В.

Чуркин, нынешний наш постпред при

ООН. Для того, чтобы более заметно

влиять на работу сессий НПО в Нью-

Йорке, Российский фонд мира намерен

в 2007 году развернуть в стенах ООН

свою выставку, рассказывающую о на-

шей благотворительной и гуманитар-

ной деятельности в России.

Как я упоминал, наши представите-

ли регулярно участвуют и в заседаниях

Конференции МНПО при Совете Евро-

пы, нас там теперь хорошо знают, к на-

шему голосу уже начали прислушивать-

ся, хотя статус участника в Совете Евро-

пы Российский фонд мира получил

сравнительно недавно – в январе 2005

года. А это очень важно, потому что

раньше на таких международных фору-

мах из уст представителей российских

НПО звучали мнения только антитерро-

ристического толка и эти мнения выда-

вались за точку зрения всего нашего

гражданского общества. Благодаря на-

шим усилиям теперь ситуация в корне

переменилась: нам удалось утвердить в

зарубежном общественном мнении

очень важную позицию о большом мно-

гообразии типов НПО в России и соот-

ветственно о различии их точек зрения

по разным вопросам. Более того, в

2006 году в Страсбурге этот важный

пункт был даже внесен нами в качестве

поправки в одну из главных резолюций

конференции МНПО.

В этой связи должен сказать, что в

том же 2006 году Российский фонд ми-

ра стал официальным партнером Сове-

та при Президенте РФ по содействию

развития институтов гражданского об-

щества и правам человека, который

возглавляет Элла Александровна Пам-

филова. Мы установили с ней прочные

деловые отношения. Но на междуна-

родной арене, как я говорил, точки зре-

ния различных НПО сталкиваются, пе-

ресекаются, там идет настоящий идей-

ный бой за мировой имидж России, и

теперь мы активно противостоим по-

пыткам очернения нашей страны. При

этом еще раз хочу подчеркнуть: боль-

шинство зарубежных партнеров с пони-

манием относятся к нашей позиции, от-

вергая радикализм и истерию.

Тут я хотел бы привести очень по-

казательный пример. На заседаниях

«Гражданской восьмерки» в Москве,

которые проводила национальная ра-

бочая группа Консультативного сове-

та, возглавляемая Э. Памфиловой,

представители зарубежных НПО вы-

ступили с инициативой встречи жертв

террора с лидерами Большой вось-

мерки. А что предложили некоторые

наши правозащитники. Они предло-

жили встречу лидеров Большой вось-

мерки с жертвами российского анти-

террора. Конечно, в итоговые доку-

менты, которые готовились под руко-

водством Э. Памфиловой, эта форму-

лировка не прошла, ее не поддержало

большинство. Но сам факт такого ан-

тироссийского радикализма весьма

показателен и свидетельствует о на-

строениях в среде тех НПО, которые

живут на иностранные гранты.

Как первый заместитель Комитета

Госдумы по международным делам и

заместитель нашей Парламентской

делегации в ПАСЕ, я хорошо знаю, ка-

кое давление пытаются оказывать на

Россию недружественно настроенные

к нам некоторые депутаты Европарла-

мента, вроде пресловутого лорда

Джадда. И они часто опираются на

мнения подыгрывающих им россий-

ских оппонентов власти, но запре-

щать высказывание таких мнений –

неразумно и недемократично, этого

просто нельзя делать. Однако нельзя

позволить и другое: чтобы антирос-

сийские высказывания представите-

лей НПО субсидировались из-за гра-

ницы и выдавались за мнение всего

нашего гражданского общества. Суть

вопроса именно в этом. Потому появ-

ление на европейской арене НПО

Российского фонда мира с более

здравой, взвешенной точкой зрения

уже сегодня способствует нормаль-

ному диалогу российских и междуна-

родных НПО.

Хотя не могу не отметить при-

скорбный факт. На Западе кое-кто бы-

стро понял опасность нашего появле-

ния на международной арене для тех,

кто склонен к антироссийским напад-

кам. И нас пытались лишить слова, как,

в частности, было на форуме НПО в

Финляндии в ноябре 2006 года, где до-

минировали антироссийские высказы-

вания, а некий финский правозащит-

ник назвал Российский фонд мира «ли-

повой организацией, пособником

КГБ». Отвечать на эти грубые выпады,

разумеется, незачем, однако и без

внимания мы их не оставим, предадим

гласности на Конференции МНПО Со-

вета Европы в Страсбурге, где атмо-

сфера гораздо более деловая, способ-

ствующая взаимодействию.

– Леонид Эдуардович, Россий-

ский фонд мира осуществляет

большое количество различных

проектов и программ. Скажите, ка-

кие программы Российский фонд

мира осуществляет в данный мо-

мент и намерен осуществить в

ближайшее время.

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

На вручении детям светоотражающих «светлячков» (акция «Засветись!») во дворе РФМ

– Российский фонд мира осуществ-

ляет действительно большое количест-

во разных программ. Во-первых, было

принято специальное постановление,

обязывающее все региональные отде-

ления продолжать традиционные про-

екты и реализовывать новые. Во-вто-

рых, помимо помощи социально слабо

защищенным слоям населения, мы ре-

гулярно проводим молодежные лагеря

мира, в том числе международные, на-

правляем детей-сирот на отдых в Бол-

гарию и Испанию. В 2006 году мы нача-

ли новый проект, цель которого – повы-

сить безопасность детей на дорогах.

Мы бесплатно раздаем детям специ-

альные светлячки, которые надо наце-

пить на одежду, в свете фар их видно

за четыреста метров. Такие нехитрые

и, кстати, красивые светоотражатели,

по сведениям Госавтоинспекции, в пят-

надцать раз повышают уровень безо-

пасности в темное время суток. Осо-

бенно это важно зимой, когда наступа-

ют сумерки. Мы назвали этот проект

детским словом «Засветись!» И он

пользуется огромной популярностью в

школах, а особенно у региональных уп-

равлений ГИБДД – к нам приходят

письма с просьбой прислать побольше

светлячков.

Сейчас в разработке еще один про-

ект – снабжение детских домов верхней

одеждой из экологически чистых тка-

ней. Этот проект мы надеемся осущест-

вить с нашими коллегами из Беларуси.

Конечно, Российский фонд мира устро-

ил традиционное детское новогоднее

представление для детей-сирот в цир-

ке Никулина. Туда пригласили две тыся-

чи ребятишек из разных регионов стра-

ны, причем пятьсот билетов выделили

российскому отделению Комиссариата

ООН по делам беженцев. Подарки для

детишек были отменные… А на день

Победы мы привозим в столицу вете-

ранов войны из разных городов Рос-

сии. Для них – концерты, возложение

венков к могиле Неизвестного солдата.

Все это – наша повседневность.

Российский фонд мира добросовестно

выполняет свою благородную миссию.

И мы радуемся тому, что в последние

годы возможностей для благотвори-

тельности разных видов у нас стало го-

раздо больше.

– Кстати, Комиссия Обществен-

ной палаты по развитию благотво-

рительности, милосердия и волон-

терства в течение 2006 года во вза-

имодействии с благотворительным

сообществом и представителями

исполнительной и законодательной

ветвей власти разработала и подго-

товила предложения по совершен-

ствованию законодательства в бла-

готворительной сфере, в частности

в Государственную Думу внесен за-

конопроект «Об использовании це-

левого капитала некоммерческими

организациями». Что Вы думаете

по этому поводу с учетом того, что

Российский фонд мира активно за-

нимается благотворительной дея-

тельностью.

– Думаю, что предложение Общест-

венной палаты согласованное с Минэ-

кономразвития, Министерством фи-

нансов и другими заинтересованными

ведомствами по принятию данного за-

конопроекта будут поддержаны в Госу-

дарственной Думе. В тоже время, с точ-

ки зрения руководителя Российского

фонда мира, как крупного обществен-

ного объединения, хочу заметить, что в

данном законопроекте все таки суще-

ствует ряд ограничений, которые сужа-

ют круг потенциальных собственников

целевого капитала среди некоммерчес-

ких организаций, а также их возможно-

сти по формированию и использова-

нию целевого капитала как источника

стабильного дохода для обеспечения

уставной деятельности. Все бы это мог-

ло расширить возможности создания

благотворительных капиталов в таких

важных для нашего фонда сферах, как

общественная дипломатия и миротвор-

ческая деятельность , непредусмотрен-

ных во внесенном законопроекте.

В целом же, на мой взгляд, дан-

ный новый закон поможет решению

многих социальных задач, стоящих

перед обществом, а именно – расши-

рить и увеличить количество участни-

ков благотворительной деятельности

и повысить качество предоставляе-

мых ими услуг, привлечь новые него-

сударственные ресурсы для финанси-

рования социальных программ и про-

ектов, а также ликвидировать систему

«двойного» налогообложения благо-

творительных отчислений.

– Леонид Эдуардович, Вы являе-

тесь сопредседателем президиума

Независимой организации «Граж-

данское общество» и Национального

комитета по взаимодействию с пра-

воохранительными, судебными и

законодательными органами. В

этой связи не могу не задать Вам во-

прос, как Вы оцениваете состояние

гражданского общества в России на

современном уровне.

– Полагаю, что сегодня граждан-

ское общество России находится на

стадии становления, ибо состояние

любого гражданского общества в циви-

лизованный странах определяется

уровнем влияния его институтов на со-

циально-экономическую и обществен-

но-политическую жизнь. Из всех инсти-

тутов гражданского общества, на мой

взгляд, на сегодняшний день в России

наиболее влиятельными являются эле-

ктронные и печатные СМИ, которые

подчас монополизируют право на фор-

мирование общественного мнения, а

также значительно доверием и влияни-

ем наших сограждан пользуются пред-

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

С госсекретарем Союзного государства "Союз Беларуси и России" П.П. Бородиным и С.А. Абакумовым

ставители различных религиозных кон-

фессий. Безусловно, в экономической

и социальной сфере значительно боль-

шую роль могло бы сыграть бизнес-со-

общество, как неразрывная и наиболее

дееспособная составляющая граждан-

ского общества. Вместе с тем, мы ви-

дим определенные подвижки и поло-

жительные тенденции в действиях оте-

чественных предпринимательских объ-

единений, представители которых в

своих публичных декларациях, и в част-

ности в итоговой резолюции последне-

го съезда РСПП, открыто заявляют о

социальной ответственности бизнеса.

Большой резерв в усилении граждан-

ского влияния и повышения роли об-

щественного мнения существует почти

у полумиллиона, судя по официальным

статистическим данным, различных

некоммерческих организаций и обще-

ственных объединений, зарегистриро-

ванных на федеральном и региональ-

ном уровне.

– Насколько сегодня эффекти-

вен, по-вашему, диалог и взаимо-

действие гражданских институтов с

различными ветвями власти.

– Такой диалог и взаимодействие

в принципе возможен только при на-

личии конкретных механизмов его

осуществления. Таковыми до сих пор

являлись Парламентские слушания,

обращения различных неправитель-

ственных организаций в специальные

общественные советы при Президен-

те РФ, обращения в СМИ и местные

региональные органы власти и т.д. В

прошлом году функции представле-

ния и защиты интересов граждан и их

объединений во властных структурах

взяла на себя созданная по инициати-

ве Президента РФ Общественная па-

лата РФ. Был принят соответствую-

щий федеральный закон, где конкрет-

но указаны формы и механизмы ее

взаимодействия с различными госу-

дарственными органами федераль-

ного и регионального уровня.

– Кстати, Общественная палата

уже существует около года. Как бы

Вы могли оценить ее деятельность

и каковы ее перспективы в обще-

ственно-политической и социаль-

но-экономической жизни страны в

будущем.

– Я сам участвовал в обсуждениях

закона об Общественной палате и дву-

мя руками голосовал за его принятие в

Государственной думе. На мой взгляд,

при отдельных его недостатках – это

очень хороший закон, который впервые

в новейшей российской истории дает

возможность осуществления общест-

венного контроля со стороны предста-

вителей гражданского общества над

деятельностью исполнительной и зако-

нодательной ветвей власти. В законе

четко прописаны механизмы такого

контроля путем проведения общест-

венных слушаний, общественных экс-

пертиз принимаемых законопроектов и

решений исполнительных органов вла-

сти всех уровней. Полагаю, что членам

Общественной палаты первого созыва

приходится работать в трудных услови-

ях, как отмечал Президент РФ Влади-

мир Путин, их никто и нигде в недрах

огромной государственной машины не

ждет с распростертыми объятиями. Но

тем не менее, им уже много удалось

сделать, и к мнению Общественной па-

латы начали прислушиваться, а кое-кто

и побаиваться. Мне кажется, что Обще-

ственная палата РФ в будущем сможет

консолидировать интересы представи-

телей всех институтов гражданского

общества и достойно отстаивать инте-

ресы наших сограждан во взаимодей-

ствии с государством.

– Вы принимаете активное уча-

стие в работе Национального Граж-

данского Комитета по взаимодей-

ствию с правоохранительными,

законодательными и судебными

органами, проведении и подготов-

ке Гражданских благотворитель-

ных акций «Мужество и милосер-

дие», часто в том числе и по своим

депутатским делам бываете в Чеч-

не. Как Вы оцениваете нынешнюю

ситуацию в Чеченской республике

и в целом на Северном Кавказе.

– Значительно лучше. Количество

террористических актов и похищений

людей стало меньше во много раз по

сравнению с недавним прошлым –

это по данным правозащитников,

именно им я верю в этих цифрах.

Стремительными, иначе не назовешь,

темпами идет социально-экономиче-

ское восстановление республики – по

сути, заново отсроены Гудермес, Ар-

гун; Грозный из города-призрака быс-

тро превратился в гигантскую строи-

тельную площадку. Отрадно, что в

этом участвуют и московские строи-

тели. (президент НП «Гражданстрой-

проект» М.Я. Хесин – член Правления

наших организаций).

Я считаю, что проведение Граждан-

ских благотворительных акций «Муже-

ство и милосердие» в поддержку воен-

нослужащих, пограничников, сотрудни-

ков правоохранительных органов и

спецслужб, особенно в их выездном ва-

рианте непосредственно на террито-

рию Чечни и других северокавказских

республик, делом чрезвычайно благо-

родным и востребованным. Особенно

если принять во внимание, что в ходе

подобных акций конкретным погранот-

рядам и заставам, воинским частям и

подразделениям МВД доставляются

адресные гуманитарные грузы, кото-

рые также распределяются в чеченские

школы и больницы, а наиболее отличив-

шимся защитникам отечества вручают-

ся высокие общественные награды.

Екатерина Павлова

ЛИДЕРЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИИ

На парламентских слушаниях в Государственной думе